Дело № 5-41/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Хандыга 26 июня 2019 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П., 

при секретаре Лазаревой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

у с т а н о в и л :

В Томпонский районный суд *Дата* поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15, из прокуратуры Томпонского района РС (Я).

Как указывается в постановлении заместителя прокурора Томпонского района об административном правонарушении от *Дата*, ФИО1 *Дата* зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. *Дата* между ФИО1 и *С* заключен трудовой договор. Согласно п. 1 договора ФИО2 принят на работу в качестве подсобного рабочего на неопределенный срок. Из сведений Отд МВД России по Томпонскому району, *С* является иностранным гражданином. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от *Дата* *Номер* «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В соответствии с п. 2 вышеуказанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий *...* рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 с момента заключения трудового договора – *Дата*, в течение *...* рабочих дней - до *Дата* включительно, сведения в МВД по РС (Я) не направила, что подтверждается письмом от *Дата* *...* *А* об отсутствии уведомлений. При указанных обстоятельствах в бездействии ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Местом совершения правонарушения является: *Адрес*, магазин «*...*». В связи с чем, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Томпонского района старший помощник прокурора Игнатьев Н.Ю. пояснил аналогично вышеизложенному, просил ограничиться назначением административного наказания в виде предупреждения, т.к. ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, впервые совершила данное правонарушение, поэтому подпадает под нормы КоАП РФ о замене данного штрафа предупреждением. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в силу юридической неграмотности не осведомлена о правилах уведомления органа МВД, направила только трудовой договор.

Представитель ФИО1 ФИО3 на основании доверенности также пояснил, что ее доверительница не успела вовремя направить уведомление установленной формы, т.к. не была об этом осведомлена в силу отсутствия правовых познаний. Просит применить предупреждение, т.к. до этого она не привлекалась по данной статье закона, принимает активное участие в жизни района. 

Свидетель *С* пояснил, что действительно работал по трудовому договору у ИП ФИО1 Он знает, что ФИО4 отправила трудовой договор. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих по делу лиц, свидетеля *С*, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от *Дата* *Номер* "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений, которые действовали на тот момент, были утверждены Приказом ФМС России от *Дата* *Номер* "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от *Дата* *Номер* "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия ФМС переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 3 данного Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере.

Как видно из копии свидетельства серии *Номер* от *Дата* ФИО1 присвоен статус индивидуального предпринимателя, что также подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 6-7).

Из материалов дела усматривается, что *Дата* индивидуальный предприниматель ФИО1 заключила трудовой договор с *С* 

*С* согласно копии паспорта, сведениям Центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства является гражданином *...*, дата въезда – *Дата*, цель въезда – работа по найму.

Согласно ответу врио начальника УВМ МВД по РС (Я) *Номер* от *Дата* уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином *С* от ИП ФИО1 не предоставлялось (л.д. 13).

Таким образом, судом достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок в УФМС России по РС (Я) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не направлялось.

Копию постановления заместителя прокурора Томпонского района об административном правонарушении от 06.06.2019 ФИО1 получила 07.06.2019, о чем собственноручно расписалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Вина ИП ФИО1 в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ состоит в том, что ею не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Таким образом, основанием для привлечения к ответственности ИП ФИО1 служит факт несоблюдения ею срока подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от *Дата* *Номер* "О внесении изменений в приказ Федеральной миграционной службы от *Дата* *Номер* "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Однако, ст. 4.1.1.КоАП РФ, введенной в действие ФЗ от *Дата* *Номер*, предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Так, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признает, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, имеются многочисленные благодарственные письма, грамоты от главы МО «Ынгинский наслег», директора школы с. Новый и не наступили вредные последствия административного правонарушения, в связи с чем, суд относит их к смягчающим обстоятельствам, и находит возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Морохоев