Дело № 2-1177/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Подгало Т.А., 

при секретаре Шепеля Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о признании садового дома – садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о признании садового дома – садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 

<

...> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>.

Дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 

<

...> кв.м., кадастровый №, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> 32-АГ №.

В указанном доме постоянно проживает истец и члены его семьи, полностью оборудован всеми необходимыми для круглогодичного проживания условиями. В доме имеются все необходимые санитарные и электротехнические устройства, отопительное оборудование.

Согласно техническому заключению, составленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 

<

дата>, обследованное строение 

<

адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием.

При обращении в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска о возможности перевода садового домика по вышеуказанному адресу в индивидуальный жилой дом ФИО1 отказано на основании ответа от 

<

дата> №, поскольку расположение садового домика не соответствует требованиям СП 30-102-99 и Водного кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. 673 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 15, 32 Жилищного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ст. 1 Федерального закона № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», истец с учетом уточненных требований просит суд признать дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> - садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Представители Управления по строительству и развитию территории города Брянска, отделения УФМС России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Федеральный закон № 66-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу положений пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения, хозяйственных строений и сооружений с соблюдением всех установленных требований.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрены аналогичные положения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона № 66-ФЗ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

В силу изложенного выше, признание спорного строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с целью последующей регистрации в нем по месту жительства, не может быть расценено в качестве нарушения градостроительных, строительных норм и правил, изменения целевого назначения земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 

<

...> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> 32-АГ №.

Указанный дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 

<

...> кв.м., кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> 32-АГ №.

При обращении в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска о возможности перевода садового домика по вышеуказанному адресу в индивидуальный жилой дом ФИО1 отказано на основании ответа от 

<

дата> №, поскольку, расположение садового домика не соответствует требованиям СП 30-102-99 и Водного кодекса РФ.

Спорный дом расположен на садовом земельном участке на территории СО «Земляника», отвечает требованиям, предъявляемым к жилым строениям, имеет подъездные пути от автодороги общего пользования.

Доказательств того, что спорный дом расположен в территориальной зоне, вспомогательные и разрешенные виды использования которой не содержат такой вид использования как «индивидуальный жилой дом», ответчиком в материалы дела не представлено. 

Истец ФИО1 и члены его семьи постоянно проживают в спорном доме, что также подтверждается выпиской из поквартирной карточки, составленной ООО «РИРЦ» от 

<

дата>.

Спорное строение представляет собой дом, обеспеченный инженерными системами: электроосвещение, водоснабжение, отопление и вентиляция в соответствии с общим уровнем обеспеченности территории населенного пункта коммунальными услугами.

На основании технического паспорта, составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 

<

дата> № по состоянию на 

<

дата>, площадь дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 

<

...> кв.м., в том числе жилая 

<

...> кв.м.

Согласно техническому заключению, составленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 

<

дата>, обследованное строение № по 

<

адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием.

Поскольку представленными по делу доказательствами подтверждается факт соответствия дома № в 

<

адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о признании садового дома – садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем - удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 2-этажный, расположенный по адресу: 

<

адрес> - садовым домом (жилым строением) пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2017 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало