Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Трусковой А.В., помощнике судьи Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-377/2020 по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о включении периодов работы в стаж, необходимый для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ», просит обязать ответчика включить периоды его работы в сельском хозяйстве: ДД.ММ.ГГГГ., период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для перерасчета выплаты к страховой пенсии; назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявления истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ получил ответ Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в перерасчете (выплате) пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом не включены периоды его работы в сельском хозяйстве: ДД.ММ.ГГГГ период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, в указанные периоды времени он трудился в колхозе. Так, согласно архивной справке в книге учета расчетов по оплате труда колхозников ... за ДД.ММ.ГГГГ значится К. – отчим, поскольку на несовершеннолетних в тот период учет расчетов по оплате труда не велся, а труд несовершеннолетних использовался, в лицевом счете значится он под именем «С.». Согласно архивной справке в книге учета расчетов значится М.. – его мать, в лицевом счете значится он под именем «С.», Военную службу в ВС СССР он проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Определением суда производство по делу в части требований о включении в сельский стаж периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части. 

В ходе рассмотрения дела истцом требования были увеличены, просит обязать ответчика включить периоды его работы в сельском хозяйстве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенных в письменных возражениях, просила в иске истцу отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

На основании ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опираясь на названную норму права, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, поскольку полагал, что проработал более 30 лет в сельском хозяйстве. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии. 

При этом в стаж за работу в сельском хозяйстве не были включены периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ поскольку он являлся несовершеннолетним, и в книгах по оплате труда колхозников значатся отчим и мать, однако, в лицевых счетах указано его имя «С.», период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до и после учебы в техникуме.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

Тем же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Так, согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до ДД.ММ.ГГГГ, дает право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки колхозника следует, что истец вступил в члены колхоза в ДД.ММ.ГГГГ. - , затем ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в трудовая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ 

Вместе с тем, согласно архивных справок Администрации МО «...» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., ... в документах архивного фонда в книгах учёта расчётов по оплате труда колхозников ... за ДД.ММ.ГГГГ значится М.. (так в документах), в лицевом счете которой значится С.., С. (так в документах), в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата. В книгах учета расчетов по оплате труда колхозников ... за ДД.ММ.ГГГГ значится Шешурев Сергей Н., в период с ДД.ММ.ГГГГ месяц включительно получал заработную плату.

В соответствии с свидетельством о рождении ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в графе мать указана З.. В свидетельстве о заключении брака З. после заключения брака с К. присвоена фамилия Ф..

На основании п.135 Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р., утвержденного Постановлением ВЦИК от 09.11.1922 г. прием на работу лиц моложе 16 лет был запрещен. Однако, в Примечании к данному пункту указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Согласно Указа ВВС СССР от 1942 г. № 38 подростки, начиная с 14-летнего возраста, проживающие на селе, в обязательном порядке стали привлекаться к выполнению сельхозработ в совхозах. 

Постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 г. № 508 «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» в целях своевременного проведения в колхозах всех сельскохозяйственных работ, чтобы тем самым обеспечить колхозам получение высокого урожая и дальнейшего развития животноводства, а колхозникам - более высоких натуральных и денежных доходов по трудодням, а также в целях обеспечения страны и Красной Армии достаточным количеством продовольствия, для подростков - членов семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет был установлен обязательный минимум трудодней в году - в размере не менее 50. Колхозам предложено выдать подросткам трудовые книжки и учитывать отдельно выработанные подростками трудодни (п.4).

То есть пунктом 4 Постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального комитета ВКП (б) от 13 апреля 1942 года № 508 «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» установлен обязательный минимум трудодней не для подростков-членов колхоза, а для подростков-членов семей колхозников, то есть указанное постановление не признавало подростков членами колхоза. Аналогичное правовое положение подростков-членов семей колхозников было предусмотрено и Примерным Уставом.

На основании изложенного Членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 года № 910 могли быть дети 16 летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование.

Таким образом, использование в сельском хозяйстве труда привлеченных работников, в том числе школьников, имело черты трудовой деятельности без вступления в колхоз и приобретения его членства, которая оплачивалась исключительно в форме трудодней, что отличало их правовой статус от статуса членов колхоза.

Указом Президиума ВС СССР от 26.05.1956 «Об установлении шестичасового рабочего дня для подростков от 16 до 18 лет» для рабочих и служащих в возрасте с 16 до 18 лет был установлен 6-часовой рабочий день. Усилились правовые гарантии трудовых прав несовершеннолетних, для которых был восстановлен месячный оплачиваемый отпуск. Возраст принятия на работу был повышен по общему правилу до 16 лет. С 1959 г. предоставляются дополнительные льготы лицам, совмещающим работу с обучением (оплачиваемые учебные отпуска, дополнительные дни для подготовки к занятиям и др.).

Судом установлено, что до 1968 г. истец обучался в школе, в связи с чем, мог работать в колхозе только в периоды школьных каникул.

Согласно ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из показаний свидетелей Г., Я., не доверять которым у суда оснований не имеется, следует, что ФИО1 действительно в несовершеннолетнем возрасте работал в колхозе «Родина» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку он являлся несовершеннолетним, то в книгах по оплате труда колхозников значатся отчим и мать, в лицевых счетах указано его имя «С.».

Таким образом, факт работы истца в указанные спорные периоды, подтверждается показаниями свидетелей, архивными справками Администрации МО «...», согласно которым в периоды времени ДД.ММ.ГГГГ истец имел трудодни, получал заработную плату. 

Вместе с тем, суд полагает, что в силу возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец не достиг 14-летнего возраста, он не мог привлекаться к выполнению сельхозработ.

В связи с чем, данные периоды не могут быть включены в стаж работы, необходимый для выплаты ему фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, в стаж работы, необходимый для выплаты истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежат включению периоды работы истца, подтвержденные документально, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

При этом суд учитывает, что с 1967 г. ФИО1 являлся членом колхоза.

Рассматривая требования истца о включении в сельский стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

На основании п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно справке военного комиссара ... Республики Бурятия ФИО1 проходил военную службу в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки Администрации МО «...» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что в документах архивного фонда ... в книгах учёта расчётов по оплате труда колхозников ... за ДД.ММ.ГГГГ значится К.. (так в документе), в лицевом счете которого значится С., за 10 дней в ДД.ММ.ГГГГ начислено 32 руб. 

Факт работы истца нормировщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе подтвердили в судебном заседании и допрошенные судом свидетели.

Следовательно, данный период работы истца также подлежит включению в его сельский стаж.

Суд не находит оснований и для отказа в удовлетворении исковых требований истца о включении в его стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с дипломом ... ФИО1 поступил с ., окончил данное учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке Администрации МО «...» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... в книге учета расчетов по оплате труда колхозников в ... за ДД.ММ.ГГГГ имеется лицевой счет М., где значится С., выработка трудодней в ДД.ММ.ГГГГ

Факт работы истца в данный спорный период в колхозе подтвердили в судебном заседании допрошенные судом свидетели, не доверять показаниям которых у суда оснований нет.

При этом, суд учитывает, что работник не может нести бремя неблагоприятных последствий в случае неправильного ведения работодателем делопроизводства. В настоящее время ... не существует.

При таких обстоятельствах, в стаж работы истца в сельском хозяйстве подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... 

С зачетом в страховой стаж истца спорных периодов общая продолжительность его стажа работы в сельском хозяйстве составит более 30 лет.

Следовательно, у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения к ответчику) образуется необходимый в соответствии с требованием законодательства стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что обращение ФИО1 имело место ДД.ММ.ГГГГ, при этом из представленных суду документов, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеются, то суд считает, что ответчик обязан произвести истцу перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в стаж, необходимый для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 04.03.2020 г.

Судья: Е.А. Богомазова