Дело № 2-49/2026 г.

УИД: 05RS0043-01-2025-000927-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 г. село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Багандова Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Новохатской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «Тарумовский район» РД в лице представителя по доверенности М.Ю.В. к А.С.М. о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Администрация МР «Тарумовский район» Республики Дагестан РД в лице представителя по доверенности М.Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к А.С.М. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и о приостановлении деятельности ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг до устранения допущенных нарушений прав потребителей, в обосновании иска указав, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность оказания услуг населению по ремонту автотранспортных средств в помещении без названия по адресу: 

<

адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года.

Требование (претензию) истца от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № об устранении нарушений прав потребителей А.С.М. добровольно не удовлетворил, оставил без ответа, что подтверждается ответом УФНС России по Республике Дагестан об отсутствии сведений в отношении А.С.М. в ЕГРИП, и в ЕГРЮЛ.

Просит признать действия А.С.М. противоправными, обязать его устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановить деятельность ответчика в сфере продажи товаров и оказания услуг до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Представитель истца - администрации МР «Тарумовский район» РД, по доверенности М.Ю.В., своевременно и надлежащим образом извещенная о дате времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. Не представила суду доказательства уважительности своей неявки и об отложении рассмотрения административного иска на другой срок не просила.

Ответчик А.С.М., своевременно и надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Возражений относительно заявленных требований не представлено. Ходатайств об отложении рассмотрения дела на другой срок либо рассмотрении дела в её отсутствие суду не заявлено.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Срок исковой давности, установленный ст.ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Под предпринимательской деятельностью отечественный законодатель понимает в соответствии с абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.

Таким образом, под незаконной предпринимательской деятельностью будет пониматься деятельность, осуществляемая в отсутствие или с нарушением правил государственной регистрации. Именно формальный признак, т.е. факт государственной регистрации, будет играть ключевую роль при определении статуса законности предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в уголовном и административном праве.

Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью, необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также, в случае необходимости, получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.

В соответствии со статьей 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации (статьи 49 и 51 ГК РФ).

Согласно ст.8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст.19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ст.83 НК РФ, в целях налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.4 Положения Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и прошедшие государственную регистрацию, вправе осуществлять те виды экономической деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по оказанию услуг населению по ремонту автотранспортных средств в помещении без названия по адресу: 

<

адрес>, без постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Личность А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес> установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ОВД Кизилюртовского района Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ

А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу 

<

адрес> присвоен ИНН №.

Факт осуществления А.С.М. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за №№ и из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, а также признанием самого А.С.М., то есть сведений об обратном ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Таким образом судом установлено, что А.С.М. занимается предпринимательской деятельностью без приобретения статуса индивидуального предпринимателя.

Необходимо указать на то, что регистрация является не правом, а обязанностью лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, как на это указывают и п.1 ст.23 ГК РФ, который гласит, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и п.1 ст.51 ГК РФ, указывающий на то, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление администрации муниципального района «Тарумовский район» Республики Дагестан в защиту прав потребителей (неопределенного круга лиц) к А.С.М. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и о приостановлении деятельности ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг до устранения допущенных нарушений прав потребителей, и принимая во внимание, что на день рассмотрения дела в суде выявленные нарушения не устранены, заявленные требования администрации района следует признать законными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 88, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации МР «Тарумовский район» РД к А.С.М. о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать осуществляемую А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по оказанию услуг населению по ремонту автотранспортных средств в помещении без названия по адресу: 

<

адрес>, без регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя - противоправной.

Обязать А.С.М. устранить допущенные нарушения прав потребителей, путем регистрации в Управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановить деятельность ответчика в сфере оказания услуг населению по ремонту автотранспортных средств до устранения допущенных нарушений.

Приостановить осуществляемую А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по оказанию услуг населению по ремонту автотранспортных средств в помещении без названия по адресу: 

<

адрес>, до регистрации в установленном законом порядке в налоговом органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Тарумовского районного суда РД Ш.М.Багандов