Дело № 2- 6781\2024

УИД 65RS0001-01-2024-009511-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

02 декабря 2024 года г. Южно-Сахалинск. 

Южно -Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ружанским А.В.,

с участием представителя истца ФИО, действующего на основании доверенности от 07.08.2024 г.,

представителя ответчика ФИО., действующей на основании доверенности от 09.08.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился с иском к администрации г. Южно-Сахалинска, указывая, что с 1984 года по настоящее время проживает в квартире по 

<

адрес>

Данная квартира была предоставлена Министерством обороны СССР отцу истца ФИО на семью, состоящую из четырех человек, в том числе, истца.

В настоящее время в данной квартире проживает истец и члены его семьи супруга ФИО, дочь ФИО

Наниматель квартиры ФИО и его супруга выехали из квартиры на новое место жительства.

В 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру. Ответчик отказался заключать договор с истцом по тому основанию, что ордер был выдан на две комнаты в квартире из трёх.

Вместе с тем истец указывает, что с момента заселение семьи ФИО в квартиру, другие наниматели, кроме членов семьи ФИО, в квартире не проживали.

Лицевой счет на всю квартиру был открыт на ФИО, а в последующем на истца. Коммунальные платежи по данной жилой площади оплачивает истец.

С учетом поступивших 02.12.2024 г. уточнений, истец просит суд признать за ФИО право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением (квартирой) по 

<

адрес>, с учетом членов семьи ФИО и ФИО

Истец и третьи лица ФИО, ФИО в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал по приведенным в иске доводам.

Представитель ответчика иск не признала и просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что ФИО было отказано в заключении договора социального найма, поскольку последний не подтвердил свои права на всю квартиру. Согласно ордера ФИО было предоставлено две комнаты в спорной квартире из трех. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив и исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.072009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшему в спорный период, предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение

Материалами дела подтверждается, что 14.12.1984 года начальником КЭЧ района Дальневосточного военного округа Министерства обороны СССР был выдан ордер № прапорщику ФИО с семьей, состоящий из 4 человек: жена ФИО, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Олег ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право занятия двух комнат площадью 

<

данные изъяты>. с подселением, в 

<

адрес>.

В силу положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом ФИО был вселен в жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя ФИО

В период предоставления ФИО жилого помещения, действовавшая часть 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривала, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статьей 38 ЖК РСФСР установлена норма жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Жилое помещение (две комнаты в квартире) предоставленное ФИО, не соответствовало установленной норме. При заселении семьи из 4 человек площадь жилого помещения должна была быть не менее 

<

данные изъяты>., в то время как ФИО предоставлено 

<

данные изъяты>

Из пояснений сторон, письма МКУ «Управления жилищной политики г. Южно-Сахалинска» от 01.02.2022 г., счета на оплату коммунальных услуг, следует, что квартира по адресу 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты>. и состоит из трёх комнат.

Как указывает истец, третья комната в квартире ни кем не заселялась и фактическим использовалась для проживания семьей ФИО Данные доводы ни кем не оспорены и доказательств иного суду не представлено.

Согласно статьи 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Принимая во внимание, что предоставленное по ордеру ФИО жилое помещение по площади не соответствовало установленным нормам, а третья комната квартиры была свободна, то фактическое пользование семьей ФИО всей квартирой не противоречило требованиям жилищного законодательства, действовавшего в соответствующий период.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО являлся членом семьи нанимателя ФИО и спорная жилая площадь предоставлялась с учетом всех членов семьи ФИО, в том числе истца (в ордере указан как сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

Из справки 

<

данные изъяты>» следует, что наниматель квартиры ФИО выехал из квартиры и снят с регистрационного учета 28.04.2009 г. Истец оставался зарегистрированным и продолжал проживать в квартире по 

<

адрес>

Статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поскольку наниматель ФИО выехал из 

<

адрес>, права нанимателя данной квартиры перешли к его члену семьи – ФИО, продолжавшему проживать в данной квартире.

Материалами дела подтверждается, что ФИО в квартиру заселены в качестве членов его семьи ФИО с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время.

Выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа «г. Южно-Сахалинск» подтверждается, что спорная квартира с 24.08.2021 года находился в собственности казны городского округа «г. Южно-Сахалинск».

Согласно положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На момент принятия квартиры в муниципальную собственность истец продолжал проживать в данной квартире.

Частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

После передачи квартиры в муниципальную собственность данная квартира ее собственником - муниципальным образованием «г. Южно-Сахалинск» фактически была предоставлена истцу в социальный наем.

Договор социального найма жилого помещения, согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

С учетом того обстоятельства, что истец на законных основаниях вселился в спорную квартиру и проживает в муниципальной квартире, ответчиком не оспаривается законность вселения и проживания истца в данной квартире, суд считает возможным признать за ФИО право пользования квартирой по 

<

адрес>, на условиях социального найма.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Так как обращение истца в суд с настоящим иском не было обусловлено нарушением ответчиком прав и свобод истца, основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу судебных расходов, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО (ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>.) право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по 

<

адрес>, с учетом членов семьи ФИО и ФИО.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд. 

Председательствующий М.Н. Бойкова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.Н. Бойкова