Дело № 2а-4077/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Чехов 

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б. 

при секретаре Офицеровой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к 

<

данные изъяты> о признании незаконными решений об отказе в выдаче разрешений на хранение гражданского оружия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к 

<

данные изъяты> о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешений на хранение гражданского оружия, обязании выдать разрешения на хранение. В обоснование своих требований указал, что до ДД.ММ.ГГГГ у него на праве хранения и ношения находились следующие единицы гражданского оружия

<

данные изъяты> № мм № на основании разрешения серии 

<

данные изъяты> №, выданного 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; № на основании разрешения серии № от ДД.ММ.ГГГГ; № на основании разрешения серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты>, № на основании разрешения серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты>, № на основании разрешения серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; 

<

данные изъяты> на основании разрешения серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Приговором Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222 УК РФ, к лишению свободы сроком на два года со штрафом в размере № руб.; назначенное наказание к лишению свободы признано считать условным с испытательным сроком на два года. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные разрешения на хранение и ношение оружия были аннулированы, единицы гражданского оружия у него изъяты. ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета филиала по 

<

данные изъяты> в связи с истечением испытательного срока. ДД.ММ.ГГГГ он посредством Портала государственных услуг РФ обратился к административному ответчику с заявлениями о получении разрешения на право хранения и ношения вышеуказанного приобретённого им ранее оружия, однако ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешений было отказано со ссылкой на положения пункта 3.2 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об оружии» в связи с тем, что имеются обстоятельства, исключающие возможность получения лицензий и разрешений. По его мнению, данные решения 

<

данные изъяты> являются незаконными, нарушают его права и охраняемые законом интересы, поскольку пункт 3.2 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как лицензии на приобретение оружия были выданы ранее.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвокат ФИО5 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителей сторон, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что административный истец ФИО2 является владельцем следующих единиц гражданского оружия: 

<

данные изъяты>. На право хранения и ношения указанного гражданского оружия ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ были выданы разрешения. 

Приговором Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222 УК РФ (незаконные хранение и перевозка боеприпасов), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года со штрафом в размере № руб.; в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание к лишению свободы считать условным с испытательным сроком на два года.

На основании заключений врио начальника 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ разрешения, выданные ФИО2, на хранение и ношение огнестрельного оружия были аннулированы; вышеуказанные единицы оружия изъяты, что подтверждается протоколами изъятия.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец снят с учета филиала по 

<

данные изъяты> в связи с истечением испытательного срока, то есть с указанной даты судимость в силу положений п. «а» ч.3 ст. 86 УК РФ считается погашенной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством Портала государственных услуг РФ обратился к административному ответчику с заявлениями о получении разрешения на право хранения и ношения вышеуказанного приобретённого им ранее оружия, однако ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешений было отказано со ссылкой на положения пункта 3.2 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об оружии» в связи с тем, что имеются обстоятельства, исключающие возможность получения лицензий и разрешений. 

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об оружии», который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. 

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи. 

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации. 

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана, а выданная – подлежит аннулированию. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В силу положений части 14 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения – разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Пунктом 3.2 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия.

Данная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпунктам 19, 20 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия) или её территориальные органы организуют и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия; ведут в соответствии с законодательством Российской Федерации учёт оружия и патронов к нему; организуют и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Росгвардии или её территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Порядок выдачи гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия установлен Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утверждённым приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 7.1 Административного регламента выдача/отказ в выдаче разрешения осуществляется в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента, не в полном объёме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (пункт 14 Административного регламента).

Из содержания части 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ следует, что основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учёта и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ основания.

Таким образом, у административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись предусмотренные действующим законодательством об оружии основания для отказа в выдаче ФИО2 разрешений на право хранения и ношения огнестрельного оружия и патронов к нему, поскольку административный истец имеет погашенную судимость за совершение умышленного преступления, связанного с незаконным оборотом оружия, в связи с чем после ДД.ММ.ГГГГ ему не может быть выдано разрешение на право хранения и ношения огнестрельного оружия и патронов к нему.

Доводы стороны административного истца о том, что 

<

данные изъяты> необоснованно придало обратную силу пункту 3.2 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, основаны на неверном субъективном толковании норм материального права.

Как уже указывалось выше, данная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ следует, что в случае, если в связи с вступлением в силу данного Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Однако в данном случае ранее выданные ФИО2 разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия были аннулированы в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (совершением им в период действия данных разрешений умышленного преступления); по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а равно на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ административный истец действующих разрешений не имел, а выдача ему новых разрешений после погашения судимости противоречит вышеприведенным требованиям закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ административного ответчика в выдаче разрешений на право хранения и ношения оружия является правомерным, соответствующим закону и принят в пределах полномочий административного ответчика, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к 

<

данные изъяты> о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешений на хранение гражданского оружия, обязании выдать разрешения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись