копия

Административное дело № 2а-535/2025

24RS0044-01-2025-000806-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

при секретаре БИА,

с участием старшего помощника Рыбинской межрайонной прокуратуры Красноярского края ФИО1, 

представителя административного истца Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителей административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края – СВИ, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, БДВ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФАА, действующего на основании решения Избирательной комиссии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные»,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (далее (КРО ПП ЛДПР, Избирательное объединение ЛДПР) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края (далее ТИК Рыбинского района Красноярского края) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные». Требования мотивированы тем, что Решением ТИК Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» (далее РО ПП «Зеленые», Избирательное объединение «Зеленые») был зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке РО ПП «Зеленые». Выдвижение общетерриториального списка кандидатов Избирательного объединения «Зеленые» было проведено с нарушением Устава указанной политической партии, Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском края», Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». В силу пп.«а» п.25 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) установлено, что основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». В силу пункта 10.11.8 Устава Политической партии «ЗЕЛЁНЫЕ» к компетенции Общего собрания (Конференции) регионального отделения относится выдвижение тайным голосованием по согласованию с Федеральным Советом кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, в том числе на выборные должности глав муниципальных образований. Согласно документам, представленным Избирательным объединением в территориальную избирательную комиссию, на основании которых принято решение о регистрации общетерриториального списка кандидатов, усматривается, что зарегистрированный список кандидатов в депутаты не согласован с Федеральным Советом. Кроме того, по мнению административного истца, документы, представленные в ТИК Рыбинского района Красноярского края, подписаны неуполномоченным лицом. Устав политической партии определяет не только компетенцию руководящих органов, но и возможность делегирования их полномочий другим органам управления (членам партии). Так, пунктом 10.21.15 Устава Политической партии «ЗЕЛЁНЫЕ» установлено, что председатель Совета регионального отделения заверяет списки кандидатов в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при выдвижении региональным отделением Партии данных списков кандидатов. Возможность делегирования вышеназванных полномочий Уставом не предусмотрена. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Председателем Совета регионального отделения является ШСА. Однако, документам, представленным в территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края заверены и подписаны АВИ, членом Совета регионального отделения. Таким образом, в нарушение положений Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», документы, связанные с выдвижением общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «ЗЕЛЁНЫЕ», подписаны неуполномоченным лицо, что свидетельствует о нарушении не только устава политической партии, но и порядка выдвижения кандидатов. Просит суд признать незаконным и отменить решение ТИК Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные». 

Представитель административного истца КРО ПП ЛДПР – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, после ознакомления с материалами дела, дополнив свои возражения следующим. Политической партией «ЗЕЛЕНЫЕ» выдвинуты кандидаты, один из которых СВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва СВИ зарегистрирован с датой рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Расхождение в датах свидетельствует о том, что согласован был один человек, а выдвинут другой, справок о внесении изменений в материалах дела не представлено. Кроме того, отсутствуют извещения о проведении конференций Региональным отделением Политической партии «ЗЕЛЕНЫЕ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, также в выписке из решения о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения Политической партии «ЗЕЛЕНЫЕ» не указана фамилия имя и отчество за кого произведено голосование делегатами конференции. Уставом Политической партии «Российская экологическая партия» ЗЕЛЕНЫЕ» предусмотрено, что подписывать и заверять общетерриториальные списки может только председатель совета регионального отделения, которым является ШСА, в данном случае заверение списков произведено АИВ Уставом Политической партии «Российская экологическая партия» ЗЕЛЕНЫЕ» вопрос и возможность делегирования каких-либо полномочий председателя регионального отделения, не предусмотрен. Если партия нарушает Устав, то ее деятельность является незаконной, и соответственно решения, принятые в результате этих действий, также являются незаконными.

Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края БДВ, СВИ, ФАА в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поскольку считают, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Кроме того, полагают, что незначительные нарушения не свидетельствуют о неправомерности решения ТИК Рыбинского района Красноярского края.

Представитель заинтересованного лица Избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении требований отказать, поскольку считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Кроме того, считает, что при выдвижении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва Политической партией был соблюден порядок выдвижения, все кандидатуры из общетерриториального списка были согласованы Федеральным Советом Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», полномочия по заверению списка кандидатов членом Совета регионального отделения Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» делегированы АВИ правомерно.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Рыбинского межрайонного прокуратура ФИО1, полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, суд приходит к следующему. 

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года). 

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года закреплено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п.14.3 ст.35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Согласно п.п. б п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95- «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В силу п. 5.1 ст. 26 Закон Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет следующие документы:

а) удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении списка кандидатов;

г) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием полномочий и следующих сведений о них: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона (при его наличии), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам - также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов;

д) нотариально удостоверенные и оформленные в установленном законом порядке доверенности на уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам. Копии указанных доверенностей изготавливаются в избирательной комиссии, организующей выборы, в присутствии уполномоченного представителя избирательного объединения, заверяются подписью лица, принявшего документы, и прилагаются к этим документам;

е) официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии. Если в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» в список кандидатов включены кандидатуры, предложенные общественным объединением, не являющимся политической партией или его структурным подразделением, представляются также нотариально удостоверенная копия соглашения, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 26 Федерального закона «О политических партиях», и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов;

ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

В соответствии с п. 1, п. 3, п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу), если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Избирательной комиссии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ на Территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Рыбинский муниципальный округ Красноярского края (л.д. 150).

Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва» назначены выборы депутатов Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151).

Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Рыбинского окружного Совета депутатов по одномандатным избирательным округам с № по № на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района» возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Рыбинского окружного Совета депутатов по одномандатным избирательным округам с № по № на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района (л.д. 152). 

Решением Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» от ДД.ММ.ГГГГ согласовано выдвижение региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» списка кандидатов на выборах депутатов Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-62). Согласно приложения № к решению от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» согласован список кандидатов на выборах депутатов окружного Совета депутатов первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в количестве пяти человек: НВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШСГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 68). 

В материалы дела представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполнительного секретаря Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» АКВ, согласно которым КММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и СВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» (л.д. 56, 57, 58).

ДД.ММ.ГГГГ председателем Совета регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» ШСА в адрес Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края направлено уведомление о проведении внеочередной Конференции Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ, времени 18 часов 00 минут и места 

<

адрес>. Проведение открытого мероприятия связано с выдвижением тайным голосованием общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов, кандидатов (списка кандидатов) по одномандатным избирательным округам, назначении уполномоченных представителей регионального отделения по финансовым вопросам и иных вопросов, связанных с участием в выборах (л.д. 160).

Согласно выписке из протокола заседания конференции от ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» проведена конференция по вопросу назначения уполномоченных представителей избирательного объединения и уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам (л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» проведена конференция по вопросу делегирования Члену Совета Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» права подписания выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты, списков кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, списков уполномоченных представителей, иных документов, связанных с участием Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском крае. По решению внеочередной конференции Члену Совета Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» АИВ делегированы, следующие полномочия: права оформления доверенностей для уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, право подписания (заверения) выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов (л.д. 70-72). 

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края поступили заявления, с приложенными к ним документами, о даче согласия избирательному объединению Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» баллотироваться кандидатами в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва по общетерриториальному избирательному округу в составе общетерриториального списка кандидатов от: НВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 79-92), КММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 93-112), СВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 113-127), ШСГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-142). 

Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное объединение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» в количестве четырех человек (л.д. 14), согласно приложенного списка: НВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШСГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15). 

Не согласившись с Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4.1, 4.1.1 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», утвержденного на внеочередном съезде Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав), политическая партия, ее региональное отделение и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. 

Согласно п. 4.1.2 Устава, политическая партия, ее региональное отделение и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию Устава и Программы Партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

Доводы административного истца о нарушении РО ПП «Зеленые» порядка выдвижения списка кандидатов ввиду не извещения ТИК Рыбинского района Красноярского края о проведении конференции Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» по вопросу делегирования Члену Совета Регионального отделения Политической партии «ЗЕЛЕНЫЕ» права подписания выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты, списков кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, списков уполномоченных представителей, иных документов, связанных с участием Регионального отделения Политической партии «ЗЕЛЕНЫЕ» в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском крае, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку как согласно Уставу РО ПП «Зеленые», так и исходя из положений ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ (ред. от 23 мая 2025 года) «О политических партиях», такая обязанность на РО ПП «Зеленые» не возложена.

Между тем, согласно п. 10.21.15 Устава председатель Совета регионального отделения заверяет списки кандидатов в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при выдвижении региональным отделением Партии данных списков кандидатов (л.д. 39 оборот). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» (ОГРН 

<

***>) является ШСА (л.д. 170-175). 

Суд полагает, что общетерриториальный список кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», в нарушение требований Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» заверен Членом Совета регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» АИВ (л.д. 78), более того, согласно Уставу РО ПП «Зеленые» Члену Совета регионального отделения не предоставляется право делегировать себе полномочия по заверению списков кандидатов, таким право обладает лишь председатель Совета регионального отделения, что прямо предусмотрено п.10.21.15 Устава (л.д.39 оборот).

Учитывая разночтения в списке кандидатов (расхождение в дате рождения кандидата СВИ, а также в адресе проживания кандидата ШСГ (л.д.68, 78,76)) согласованных Федеральным советом политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» и в общетерриториальном списке кандидатов, согласованных Конференцией Регионального отделения Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», принимая во внимание положения п.10.11.8 Устава политической партии, в соответствии с которым в компетенцию Общего Собрания (Конференции) регионального отделения включено выдвижение тайным голосованием по согласованию с Федеральным Советом списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, суд полагает, что списки кандидатов в депутаты не согласованы, поскольку не представляется возможным идентифицировать лицо, действительно согласованное в качестве кандидата в депутаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные», поскольку выявленные нарушения являются существенными и непосредственно нарушают императивные предписания проведения процедуры регистрации списков кандидатов в депутаты.

Доводы административного ответчика, а также заинтересованного лица избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском, отклоняются на следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. 

Согласно ч. 2 ст. 92 КАС РФ, процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» поступило в суд в электронном виде на портал ГАС «Правосудие» в 00 часов 24 минуты (по московскому времени) ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, десятидневный срок для обжалования решения Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ выпадает на нерабочий день ДД.ММ.ГГГГ (суббота), административным истцом направлено административное исковое заявление через портал ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах десяти дней со дня принятия Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края оспариваемого решения, установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ срок обращения в суд соблюден.

Вопреки доводам заинтересованного лица избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» о том, что избирательное объединение не было извещено избирательной комиссией относительно наличия недостатков, суд отмечает, что данное обстоятельство не ограничивает право избирательного объединения самостоятельно представить справку о внесении изменений. При этом, не извещение избирательной комиссией избирательного объединения о недостатках не освобождает политическую партию в числе других политических партий от обязанности соблюдать требования законодательства о выборах.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные», удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Рыбинского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение пяти дней со дня принятия решения суда. 

Председательствующий Н.М. Кайдалина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут.