Дело № 5-948/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 30 мая 2017 года 

Постановление в окончательной форме изготовлено 02 июня 2017 года

город Волгоград 30 мая 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, юридический адрес: 

<

адрес>, №, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на участках дорог в 

<

адрес>, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов, в ходе надзора за дорожным движением на автомобильных дорогах по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 156) в районе расположения МДОУ «Детский сад №»; по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 248) в районе расположения МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад» №; по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ202); по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГН012) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ "Лицей №", МДОУ «Детский сад№»,МДОУ «Детский сад №»; по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 248) в районе расположения МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №» в 

<

адрес>, установлено, что допущены нарушения статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ; пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; требования ФИО3 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», а именно:

- на всем протяжении автомобильной дороги по им. Твардовского (идентификационный № ОП МГ 156) в районе расположения МДОУ «Детский сад №» имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО3 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив 

<

адрес> по ул. им. Твардовского выбоина (яма) по длине 18 см, ширине 74 см, глубине 5 см; во дворе 

<

адрес> по ул. им. Твардовского выбоина (яма) по длине 34 см, ширине 95 см., глубине 6 см, во дворе 

<

адрес> по ул. им. Твардовского выбоина (яма) по длине 24 см, ширине 68 см., глубине 6 см. напротив 

<

адрес> по ул. им. Твардовского выбоина (яма) по длине 17 см, ширине 65 см, глубине 5 см. напротив 

<

адрес> по ул. им. Твардовского яма по длине 97 см, ширине 85 см, глубине более 1 м, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО3 50597-93;горизонтальная дорожная разметка не применяется, что является нарушением требований пункта 6.2.2 ФИО3 52289-2004;дорожные знаки, применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО3 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО3 50597-93;открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО3 50597-93;меры по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют. 

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 248) в районе расположения МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №»имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО3 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 24 см, ширине 74 см, глубине 5 см; напротив, 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 16 см, ширине 95 см., глубине 5 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО3 50597-93; горизонтальная дорожная разметка не применяется, что является нарушением требований пункта 6.2.2 ФИО3 52289-2004; дорожные знаки, применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО3 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО3 50597-93; открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО3 50597-93; геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ФИО3 52605-2006; у всех пешеходных переходов, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземных пешеходных переходов, отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа, что является нарушением пункта ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2004; меры по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют.

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ202)имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО3 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 45 см, ширине 80 см, глубине 6 см; напротив, 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 67 см, ширине 100 см., глубине 5 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО3 50597-93; горизонтальная дорожная разметка не применяется, что является нарушением требований пункта 6.2.2 ФИО3 52289-2004; дорожные знаки, применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО3 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО3 50597-93; открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО3 50597-93; в местах, не отделенных от проезжей части бордюром допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением пункта 3.2.1 ФИО3 50597-93; меры по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют.

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГН012) в районе расположения МОУ "Средняя школа №м, МОУ "Лицей №", МДОУ "Детский сад№",МДОУ "Детский сад №" имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО3 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 30 см, ширине 64 см, глубине 5 см; напротив, 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 16 см, ширине 62 см., глубине 5 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО3 50597-93; горизонтальная дорожная разметка не применяется, что является нарушением требований пункта 6.2.2 ФИО3 52289-2004;дорожные знаки, применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО3 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО3 50597-93; открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, допущено отклонение бортового камня от проектного положения, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО3 50597-93; геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, расположение не соответствует утвержденной в установленном порядке дислокации, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ФИО3 52605-2006; меры по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют. 

- на всем протяжении автомобильной дороги по ул. по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 248) в районе расположения МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №» имеются многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что нарушает требования пункта 3.1.1 ФИО3 50597-93. Размеры отдельных просадок, выбоин, ям превышают по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. В частности, напротив 

<

адрес> выбоина (яма по длине 18 см, ширине 74 см, глубине 5 см; во дворе 

<

адрес>А по 

<

адрес> выбоина (яма) ш длине 35 см, ширине 97 см., глубине 6 см, во дворе 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 27 см, ширине 74 см., глубине 6 см, напротив 

<

адрес>А по 

<

адрес> выбоина (яма) по длине 150 см, ширине 120 см, глубине 5 см, что является нарушением пункта 3.1.2 ФИО3 50597-93; горизонтальная дорожная разметка не применяется, что является нарушением требований пункта 6.2.2 ФИО3 52289-2004;дорожные знаки, применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично отсутствуют, что является нарушением требований пунктов 5.1.2 ФИО3 52289-2004 и пункта 4.1.1 ФИО3 50597-93;открытая поверхность бортовых камней имеет разрушения более чем на 20% площади, имеются сколы глубиной более 3 см, что является нарушением требований пункта 4.4.5 ФИО3 50597-93;меры по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения не приняты. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствуют. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, своего законного представителя, либо защитника не направило, извещены надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причины неявки суду не представлено. Согласно сведениям сайта «Почты России» (ШПИ 40097111613920) почтовые отправления с извещением получены ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела представитель дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО2, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в абз. 2 п. 6 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Принимая во внимание вышеизложенное судья приходит к выводу о возможности рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, защитников Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении полностью доказанной.

Частью 1ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ФЗ) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Факт административного правонарушения и виновность Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017г. №

<

адрес>;

-актом выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.04.2017г.;

- сведениями Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда от 22.03.2017г. об отнесении автомобильных дорог к муниципальной собственности Волгограда;

- истребованными из МУ «Комдорстрой» сведениями от 27.04.2017г.;

- Положением о комитете транспорта и дорожного хозяйства администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 26.06.2015г. №;

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи, с чем они являются допустимыми доказательствами.

Согласно извлечению из перечня автомобильных дорог Волгограда, утвержденного постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные дороги: по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 156) в районе расположения МДОУ «Детский сад №»; по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 248) в районе расположения МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад» №; по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ202); по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГН012) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МОУ "Лицей №", МДОУ «Детский сад№»,МДОУ «Детский сад №»; по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 248) в районе расположения МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №» в 

<

адрес> включены в перечень автомобильных дорог Волгограда.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно, п. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, желе������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????��??????????�?�?�???????????????????*??

К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № комитет транспорта и дорожного хозяйства администрации Волгограда переименован в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, а также утверждено Положение о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда: комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда (далее – Комитет) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда; осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством 

<

адрес>, Уставом города-героя Волгограда, муниципальными правовыми актами Волгограда и настоящим Положением.

Полномочиями комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда в соответствии с Положением являются:

2.12. В области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

2.12.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.12.4. Обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград в пределах своей компетенции;

2.12.6. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город-герой Волгограда;

2.12.7. Проведение в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград на соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

2.12.9. Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения Волгограда, в том числе:

- о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и возможных путях объезда (в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Волгограда);

- о сроках реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и возможных путях объезда (в случае реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда);

ДД.ММ.ГГГГ. Принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, при принятии решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград;

ДД.ММ.ГГГГ. В целях обеспечения безопасности дорожного движения принятие решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения 

<

адрес>, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения 

<

адрес>»;

ДД.ММ.ГГГГ. Организация и контроль в пределах своих полномочий работы по капитальному ремонту, реконструкции, строительству и текущему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город- герой Волгоград.

В соответствии с Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 11/257 "Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда" обязательного для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда, их участков и сооружений на них.

В Порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда (далее - Порядок) используются следующие понятия: автомобильные дороги общего пользования местного значения Волгограда - автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, включенные в Перечень автомобильных дорог, (далее - автомобильные дороги Волгограда), за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог; 

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог; 

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог - отраслевое структурное подразделение администрации Волгограда, к функциям которого отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Волгограда от лица муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, являющееся получателем бюджетных средств, их распорядителем, осуществляющее финансовый контроль за муниципальным заказчиком в сфере дорожной деятельности в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

Согласно раздела 4 Порядка оценка состояния автомобильных дорог Волгограда проводится в целях получения полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии дорог, условиях их работы и степени соответствия их фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям, определенным государственными стандартами, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, для последующего планирования выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда.

Оценка состояния автомобильных дорог Волгограда путем их обследования осуществляется комиссией, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, с привлечением муниципального заказчика работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, исполнителя работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в сфере дорожной деятельности, иных лиц в качестве наблюдателей.

На основании актов обследования автомобильных дорог главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог анализирует полученную информацию и планирует организацию по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда на следующий период проведения работ, муниципальный заказчик работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог планирует и организует исполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог Волгограда в текущем периоде в рамках действующего муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда, объемы и очередность их выполнения.

Согласно раздела 5 Порядка планирование ремонта и содержания автомобильных дорог Волгограда осуществляется главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог и муниципальным заказчиком работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог посредством оценки состояния автомобильных дорог Волгограда (актов обследования автомобильных дорог) в соответствии с приведенными нормативами финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог.

Основным документом, разрабатываемым при планировании ремонта и содержания автомобильных дорог Волгограда на период, следующий за текущим периодом, является ведомственная целевая программа по ремонту и содержанию автомобильных дорог, разрабатываемая главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог на основании результатов проведенной с привлечением депутатов Волгоградской городской Думы оценки состояния автомобильных дорог Волгограда, представляемых муниципальным заказчиком по ремонту и содержанию автомобильных дорог, и утверждаемая главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно раздела 6 Порядка на основании ведомственной целевой программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог организует работу муниципального заказчика работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог путем формирования заявки и размещения муниципального заказа при взаимодействии с органом местного самоуправления Волгограда, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков.

Учитывая изложенное, в бездействии юридического лица - Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу частей 1 и 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18 марта 2017 года, статья 12.34 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой санкция ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей. Поскольку санкция ст. 12.34 КоАП РФ в предыдущей редакции предусматривала наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей, действия Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда подлежат квалификации по части 1статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда обстоятельств не усматривается.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести на расчетный счет: Получатель УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>, л\с № 40№ в отделении банка Волгограда, БИК №, наименование платежа (штраф ГИБДД, постановление №).

Разъяснить Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Е.А. Абакумова