РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Братской межрайонной природоохранной прокуратуры Кильдиярова Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1372/2018 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Братская служба санитарной очистки» об обязании провести паспортизацию отходов,

у с т а н о в и л:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в период времени с 05 июня 2018 года по 21 июня 2018 года на основании решения о проведении проверки от 04 июня 2018 года № проведена проверка исполнения ООО «Братская служба санитарной очистки» федерального законодательства в сфере обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, а также законодательства о противодействии коррупции.

Основной вид деятельности ООО «Братская служба санитарной очистки» - сбор отходов.

В ходе проверки установлено несоблюдение ООО «Братская служба санитарной очистки» требований экологического законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции при осуществлении хозяйственной деятельности.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Братская служба санитарной очистки» образуются 15 отходов 1-4 класса опасности, на семь из которых, а именно:

1. фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130101524);

2. фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130201523);

3. фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130301523);

4. отходы (осадки) из выгребных ям (ФККО 73210001304);

5. смет с территории предприятия малоопасный (ФККО 73339001714);

6. песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (ФККО 91920102394);

7. отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (ФККО 45570000714) паспорта не оформлялись и не направлялись в Управление Росприроднадзора по Иркутской области в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Согласно объяснению эколога ООО «Братская служба санитарной очистки» ФИО1 для разработки данных паспортов необходимо заключение договора с аккредитованной лабораторией для подтверждения компонентного состава. До настоящего времени общество такой договор не заключило.

Таким образом, паспортов на вышеуказанные отходы 1-4 класса, разработанных в соответствии с постановлением Правительства РФ № 712 от 16 августа 2013 года «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 класса опасности» не имеется.

Паспорт отхода I-IV класса опасности - документ, содержащий информацию о классе опасности отхода для окружающей среды, происхождении, условиях образования, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии, физико-химических характеристиках, а также, содержащий реквизиты организации, производящей отходы. Таким образом, паспорт опасного отхода это документ с полными сведениями об отходе. Паспорт опасного отхода необходим на каждом этапе обращения с отходами, будь то транспортировка или захоронение отхода. Ведь компании, которые осуществляют сбор, транспортировку и утилизацию отходов, должны иметь все сведения о них.

Кроме того, отсутствие оформленных паспортов на отходы I-IV класса опасности не позволяет сформировать достоверную экологическую отчетность, рассчитать экологические платежи, которые идут на формирование программ по восстановлению окружающей природной среды, на выплаты денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия той или иной хозяйственной деятельности, а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения.

В связи с чем, несоответствие размеров платы фактически оказанному негативному воздействию на окружающую среду влечет нарушение прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц - граждан.

Таким образом, хозяйственная деятельность ООО «Братская служба санитарной очистки» осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

Просит:

Обязать ООО «Братская служба санитарной очистки» в срок до 30 сентября 2018 года в установленном законом порядке провести паспортизацию следующих отходов 1-4 класса опасности: фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130101524); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130201523); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130301523); отходы (осадки) из выгребных ям (ФККО 73210001304); смет с территории предприятия малоопасный (ФККО 73339001714); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (ФККО 91920102394), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (ФККО 45570000714).

Представитель истца – помощник прокурора Братского межрайонного природоохранного прокурора Кильдияров Р.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Братская служба санитарной очистки» в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Судом исполнена возложенная обязанность по извещению представителя ответчика доступными способами извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, ни одного доказательства, опровергающего доводы истца, суду не представил.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд считает, что имеются законные безусловные основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам, представленным истцом, в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 года следует, что прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо органов прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. 

При таких обстоятельствах и во взаимосвязи со статьями 4, 38, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Поэтому Братский межрайонный природоохранный прокурор был вправе обратиться в Падунский районный суд города Братска Иркутской области с данным иском.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности.

Решением и.о. Братского межрайонного природоохранного прокурора № 77 от 04 июня 2018 года принято решение провести проверку ООО «Братская служба санитарной очистки». Предмет проверки – выявление фактов и обстоятельств нарушений законодательства в области обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, а также законодательства о противодействии коррупции. Срок проведения проверки установлен с 05 июня 2018 года по 04 июля 2018 года.

05 июня 2018 года ООО «БССО» направлено уведомление о проведении проверки.

Согласно акту о результатах проверки ООО «Братская служба санитарной очистки» от 22 июня 2018 года Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в период времени с 05 июня 2018 года по 21 июня 2018 года на основании решения о проведении проверки от 04 июня 2018 года № проведена проверка исполнения ООО «Братская служба санитарной очистки» федерального законодательства в сфере обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, а также законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено несоблюдение ООО «Братская служба санитарной очистки» требований экологического законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции при осуществлении деятельности. В процессе осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Братская служба санитарной очистки» образуются 15 отходов 1-4 класса опасности, на семь из которых, а именно: 1. фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130101524); 2. фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130201523); 3. фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130301523); 4. отходы (осадки) из выгребных ям (ФККО 73210001304); 5. смет с территории предприятия малоопасный (ФККО 73339001714); 6. песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (ФККО 91920102394); 7. отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (ФККО 45570000714) паспорта не оформлялись и не направлялись в Управление Росприроднадзора по Иркутской области в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности». Согласно объяснению эколога ООО «Братская служба санитарной очистки» ФИО1 для разработки данных паспортов необходимо заключение договора с аккредитованной лабораторией для подтверждения компонентного состава. До настоящего времени общество такой договор не заключило. Таким образом, паспортов на вышеуказанные отходы 1-4 класса, разработанных в соответствии с постановлением Правительства РФ № 712 от 16 августа 2013 года «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 класса опасности» не имеется.

Из объяснений эколога ООО «БССО» ФИО1 от 19 июня 2018 года следует, что она работает в должности эколога с 01 июня 2017 года в ООО «БССО». В ее должностные обязанности входит ведение учета отходов, подготовка и направление отчетов в контролирующие органы по вопросам природоохранной деятельности организации, получение разрешительных документов по вопросам природоохранной деятельности организации. В ходе осуществления хозяйственной деятельности у ООО «БССО» образуются 15 отходов 1-4 класса опасности. На семь отходов 1-4 класса опасности: фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130101524); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130201523); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130301523); отходы (осадки) из выгребных ям (ФККО 73210001304); смет с территории предприятия малоопасный (ФККО 73339001714); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (ФККО 91920102394); отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (ФККО 45570000714) паспорта не оформлялись и не направлялись в Управление Росприроднадзора по Иркутской области в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности». Для разработки данных паспортов необходимо заключение договора с аккредитованной лабораторией для подтверждения компонентного состава. До настоящего времени ООО «БССО» такой договор не заключило. Остальные паспорта оформлены и направлены в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, подтверждающие документы представлены.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости обязать Общество с ограниченной ответственностью «Братская служба санитарной очистки» в срок до 30 сентября 2018 года в установленном законом порядке провести паспортизацию следующих отходов 1-4 класса опасности: фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130101524); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130201523); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130301523); отходы (осадки) из выгребных ям (ФККО 73210001304); смет с территории предприятия малоопасный (ФККО 73339001714); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (ФККО 91920102394), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (ФККО 45570000714), поскольку образовавшиеся в процессе осуществления ООО «БССО» своей деятельности отходы 1-4 класса опасности подлежат обязательной паспортизации. 

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Исходя из вышеизложенного, с ответчика на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с ответчика ООО «БССО» государственную пошлину в доход муниципального образования города Братска в сумме 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» - решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что иск Братского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Братского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Братская служба санитарной очистки» об обязании провести паспортизацию отходов удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Братская служба санитарной очистки» в срок до 30 сентября 2018 года в установленном законом порядке провести паспортизацию следующих отходов 1-4 класса опасности: фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130101524); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130201523); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 92130301523); отходы (осадки) из выгребных ям (ФККО 73210001304); смет с территории предприятия малоопасный (ФККО 73339001714); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%) (ФККО 91920102394), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (ФККО 45570000714).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Братская служба санитарной очистки» в пользу муниципального образования города Братска государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Судья: М.В. Чагочкина