Дело № 2-215/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 07 августа 2017 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И., при секретаре Зайцевой А.А..,

с участием помощника прокурора Опочецкого района Алексеевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Опочецкого района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Опочецкого района Псковской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением о признании информации о доставке алкоголя ночью, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-ресурсе с доменным именем: www://alcodomic.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требования заместитель прокурора указала, что прокуратурой Опочецкого района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт www://alcodomic.com, на котором размещена информация о доставке алкоголя ночью. Заказы принимаются круглосуточно по указанному на сайте телефону. Ассортимент предлагаемой продукции с указанием цен представлен на сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние.

Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя.

Ссылаясь на положения п.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, просила признать указанную информацию о доставке алкоголя ночью информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Владелец сайта www://alcodomic.com, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, так как принятым решением могут быть затронуты его права на свободу искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела посредством почтового отправления, о чем в материалах дела имеется уведомление с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, документы об уважительной причине неявки не представил. Исковое заявление направлялось владельцу сайта на его адрес в сети Интернет.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в суд не явился, однако просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Считал возможным признать информацию, размещенную на обнаруженном указателе Интернет – страницы, запрещенной при наличии достаточных на то оснований. 

Частью 1 ст.113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

По смыслу ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ от получения почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует её возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Заявитель не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном помощник прокурора заявление поддержал по изложенным в нём основаниям. Дополнительно пояснила, что в настоящее время страница с сетевым адресом: www://alcodomic.com, не функционирует, однако в реестр доменных имен, данный сайт не включен. Без включения в данный реестр владелец сайта может восстановить доступ к указанной странице.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 и ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Статьей 1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При рассмотрении заявления прокурора суд принимает во внимание положения ст.29 Конституции Российской Федерации, п.3 ст.19 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), Конвенции о правах ребенка ратифицированной постановлением ВС СССР от 13.06.1990 №1559-I (далее – Конвенция о правах ребенка), Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях права ребенка в Российской Федерации» (далее Закон №124-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон № 436-ФЗ), ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», (далее Закон №171-ФЗ), ст.148 УК РФ, ст.5.26 КоАП РФ, а также разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 Закона № 149-ФЗ определено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно ч.2 этой же статьи в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По мнению суда, признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 16 Закона N 171-ФЗ, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу п.1 ст.2 Закона №149-ФЗ - информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Закона об информации).

Страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет". (п.14 ст.2 Закона об информации).

Доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет". (п.15 ст.2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статьей 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Опочецкого района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт по адресу www://alcodomic.com,, на страницах которого размещена информация о приеме заказов на покупку алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время. Его посетителям, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, адрес, а также ассортимент предлагаемых алкогольных напитков.

Из анализа информации, размещенной на указанном сайте, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона в г. Москве и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

Указанная информация является общедоступной для всех пользователей сети «Интернет», посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п.2 ст.16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. При этом, в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя, а также в силу пп.14 п.2 ст.16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом. 

В силу п.5 этой же статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

На основании п.2 ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) Правительство Российской Федерации своим постановлением от 27.09.2007 №612 утвердило Правила продажи товаров дистанционным способом (далее – Правила), которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 названных Правил определено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.26.1 Закона № 2300-1 договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В силу п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст.493 ГК РФ договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель.

В соответствии с п.1 ст.433, п.1 ст.435, п.1 ст.438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Из п.п.8, 14, 18 Правил следует, что продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара, в том числе о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, о порядке оплаты товара. В случае если покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в сообщении должны быть обязательно указаны, в том числе, вид услуги (при предоставлении), время ее исполнения и стоимость, обязательства покупателя. При этом обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом соответствующего сообщения покупателя о намерении заключить договор.

В п.20 Правил установлено, что договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Между тем, п.п.3, 22, 26 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами; при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Анализ данных норм показывает, что в рассматриваемом случае продавец фактически не может удостовериться в достижении покупателем совершеннолетия.

В ст.38 Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В п.п.1, 2 ст.3 Конвенции о правах ребенка, отмечено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно п.1 ч.1, п.2 ч.2 ст.5 Закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, поскольку причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона №124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что ими, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на указанном в заявлении прокурора интернет-сайте приведенных выше материалов, по мнению суда, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг, и может нанести вред их нравственному и духовному развитию, поскольку фактически являются информацией, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По делам о признании информации сайта в сети Интернет - запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего интернет-сайта запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее вышеуказанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого в случае удовлетворения заявления будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению, тогда как просто ограничение доступа к сайту не обеспечивает полный запрет на распространение материалов в сети "Интернет" и блокировку доступа к запрещенной информации на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, которые отвечают ст.ст.59, 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания приведенной в рассматриваемом заявлении информации запрещенной к распространению, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 262, 265, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Опочецкого района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию о доставке алкоголя ночью, фактически являющуюся информацией, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время дистанционным способом, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-ресурсе с доменным именем: www://alcodomic.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса: www://alcodomic.com в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.И.Григорьев