Дело № 2-641/2017 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Кучукбаевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» к ФИО4 ФИО12 об устранении нарушений безопасных минимальных расстояний магистральных газопроводов путём сноса объектов недвижимости, запрещении возведения строений и сооружений на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» обратилось к ответчику ФИО4 с иском об устранении нарушений безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения Российской Федерации – магистральных газопроводов «

<

данные изъяты>» путём сноса объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», запрещении возведения строений и сооружений на указанном земельном участке, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

В обоснование предъявленных требований истец Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» указало на то, что в 1967 – 1975 годах в ФИО1 

<

адрес> построены магистральные газопроводы «

<

данные изъяты> Газопроводы построены и введены в эксплуатацию в соответствии с проектными и нормативными документами, обеспечивающими безопасное функционирование магистрального газопровода с учетом аварийных ситуаций. Земельный участок под строительство и эксплуатацию магистральных газопроводов предоставлен в соответствии с решением исполнительного комитета ФИО1 

<

адрес> совета депутатов трудящихся после согласования с собственниками земельных участков. После строительства газопровода информация о прохождении магистральных газопроводов «

<

данные изъяты>» передана в администрацию ФИО1 

<

адрес>, о чём свидетельствуют акты сверки нанесения газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. На местности газопроводы обозначены знаками. Информация о прохождении магистральных газопроводов на территории ФИО1 

<

адрес> ежегодно публикуется в средствах массовой информации. Собственником газопровода является Публичное акционерное общество «

<

данные изъяты>». В настоящее время данные магистральные газопроводы арендуются Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» у Публичного акционерного общества «Газпром» по договору аренды имущества. В соответствии со Сводом правил (СП) 36.13330.2012 (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы») установлены минимальные расстояния 250 и 300 метров от оси магистральных газопроводов «

<

данные изъяты>» диаметром трубы 1 000 мм, 1 000 мм до садоводческих и дачных посёлков. На основании решения исполнительного комитета ФИО1 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №а земельный участок, находящийся непосредственно рядом с газопроводам «

<

данные изъяты>» - 273 км, был отведен совхозу «

<

данные изъяты>» под коллективный сад (участок № в 

<

адрес>). В 1990 году на данном земельном участке было образовано садоводческое товарищество «

<

данные изъяты>», то есть земельные участки под магистральные газопроводы были выделены значительно раньше, чем под садоводство, ответчик и садоводческое товарищество «

<

данные изъяты>» не были владельцами и (или) собственниками земельного участка на момент строительства магистральных газопроводов. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № по отводу земель под коллективные сады обязывало совхоз «

<

данные изъяты>» произвести отвод земельного участка в натуре, согласовать план застройки участков, утвердить Устав товарищества, однако, генеральный план застройки участка разработан не был, не был согласован с заинтересованными лицами. При выделении земельного участка под коллективный сад администрация ФИО1 

<

адрес>, совхоз «

<

данные изъяты>», садоводческий кооператив «

<

данные изъяты>» не обращались в адрес собственника или организации, обслуживающей магистральные газопроводы, для согласования границ земельного участка под садоводство. В ДД.ММ.ГГГГ году работниками линейно – эксплуатационной службы 

<

данные изъяты> было обнаружено строительство садовых домиков членами садоводческого товарищества 

<

данные изъяты>» в охранной зоне магистральных газопроводов. По факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ в адрес совхоза «

<

данные изъяты>», председателя райисполкома ФИО1 

<

адрес>, председателя 

<

данные изъяты> сельского совета было направлено уведомление с требованием о прекращении строительства садовых домов и переносе всех построек за 

<

данные изъяты> метровую зону в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование 

<

данные изъяты> не было выполнено, застройка территории продолжилась, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, садоводческое товарищество «

<

данные изъяты>». На данном земельном участке возведён садовый дом, который находится на расстоянии 

<

данные изъяты> метров от оси магистрального газопровода, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кадастрового инженера. Наличие построек на земельном участке, принадлежащем ответчику, является нарушением статьи Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» направляло в адрес ответчика предложение о добровольном сносе строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, ответчик отказывается сносить строения. Данные обстоятельства указывают на нарушение прав и интересов Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» как арендатора системы газоснабжения на обеспечение надёжной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, на создание угрозы жизни и здоровья граждан и их имущества. 

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО10 просил об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, в порядке заочного производства, пояснив, что нахождение объектов недвижимости в зоне безопасных минимальных расстояний от оси магистрального газопровода создает угрозу жизни и здоровью ответчика, население ФИО1 

<

адрес> регулярно информировалось о прохождении по территории магистрального газопровода.

Ответчик ФИО4 не явилась в судебное заседание, извещалась о месте и времени рассмотрении дела по известному суду адресу места жительства: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. 

Согласно сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по ФИО1 краю место жительства ФИО3 зарегистрировано по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Ответчик ФИО4 не сообщила суду об ином месте жительства.

Судебные повестки, направленные ответчику по данному адресу, возвращены в суд организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения. 

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Многократная неявка в суд как волеизъявление стороны при ее надлежащем извещении, по мнению Европейского Суда по правам человека, не является нарушением права на личное участие в разбирательстве (Решение ЕСПЧ по делу «Б. против Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьёй 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

С учетом положений статей 3, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений статей 113-119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленного в его адрес судебного извещения, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом. 

Таким образом, судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика по месту его регистрации, считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

При таком положении суд считает ответчика ФИО4 извещённой о времени и месте судебного разбирательства.

На основании частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО4 не сообщила об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании частей 1 и 2 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах с согласия представителя истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Третьи лица Администрация Пермского муниципального района, Администрация Гамовского сельского поселения извещены о времени и месте судебного заседания, не направили представителей в судебное заседание, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства. 

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит магистральные газопроводы (работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления) к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности (пункт 1 статьи 2, приложение 1, статья 3). 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения

Охранные зоны газопроводов и запреты, связанные с этим ограничением были введены в действие и установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными Минтопэнерго Российской Федерации от 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 года № 9 и Правилами охраны систем газоснабжения, утверждёнными Минтопэнерго Российской Федерации от 29 апреля 1992 года. 

Кроме охранных зон, законодателем, исходя из повышенной опасности такого производственного объекта как магистральный газопровод, установлены минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, которые определяются в соответствии со строительными нормами и правилами. 

В силу статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 3.16 и таблице 4* Строительных норм и правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы» минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения (от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных посёлков) составляют для газопроводов с диаметром трубы свыше 600 мм до 800 мм – 200 метров, с диаметром трубы от 1000 мм до 1200 мм – 300 метров, с диаметром трубы свыше 1200 мм до 1400 мм – 350 метров.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7.15 и таблице 4 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.

В соответствии со статьями 32, 34 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом. 

Решением Исполнительного комитет Пермского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки из земель совхозов «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», колхоза «

<

данные изъяты>» и ФИО1 опытно – показательного мехлесхоза, Комарихинского леспромхоза под строительство газопровода «

<

данные изъяты>» (л.д.9). 

До принятия указанного решения отвод земельных участков и чертежи земельных участков были согласованы с указанными организациями в 1967 – 1968 годах, что следует из соответствующих заявок, чертежей, заключения (л.д.36-42). 

Решением Государственной приёмочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию газопровод «

<

данные изъяты> на участке 254 – 305 км, построенный из труб диаметром 1020, 720, 529 мм, что подтверждается соответствующим актом (л.д.43-47).

Решением Рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была принята в эксплуатацию 2 нитка газопровода «

<

данные изъяты>» на участке 243,5 – 284,8 км, построенная из труб диаметром 1 220 мм, протяженностью 44,101 км, что следует из соответствующего акта (л.д.48-50).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Пермского районного Совета народных депутатов принял решение №А об запросе в областном исполнительном комитете разрешения на отвод земли совхозу «Верхнемуллинский» для использования под коллективные сады без изъятия земель; обязании совхоза «Верхнемуллинский» произвести отвод и закрепление в натуре границ коллективных садов; зарегистрировать устав садоводческого товарищества и согласовать в районном исполнительном комитете генплан застройки участков, застройку на участках производить в соответствие с утвержденным генпланом, соблюдать водоохранную зону (л.д.11-12). 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 линейное производственное управление магистральных газопроводов сообщило совхозу «Верхнемуллинский», председателю районного исполнительного комитета ФИО1 

<

адрес>, председателю Гамовского сельского Совета об осуществлении строительства дачных домиков в непосредственной близости от 1 и 2 нитки газопровода высокого давления «

<

данные изъяты>» в нарушение правил охраны магистральных газопроводов и предъявило требование о немедленном прекращении строительства домов, вынесении всех построек за пределы зоны в 300 метров от оси газопровода в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником ФИО1 ЛЭС ФИО1 М.В., землеустроителем ФИО1 

<

адрес> ФИО5, водителем ФИО1 ЛЭС ФИО6, была проведена сверка нанесенных магистральных газопроводов «

<

данные изъяты>» с отводами на планшеты ФИО1 райисполкома, в результате которой установлено, что прохождение газопроводов «

<

данные изъяты>» с отводами, нанесенными на планшеты Пермского района, отмечено верно, дополнительно нанесен отвод на ГРС «

<

данные изъяты>» (л.д.13).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем администрации ФИО1 

<

адрес> ФИО7 и представителем ФИО1 М.В., следует, что газопровод «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> диаметром труб от 500 до 1220 мм, с рабочим давлением 55 атмосфер, проектной глубиной заложения 80 – 100см, проходит по территории ФИО1 

<

адрес>, нанесен на карты (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт по итогам работ, в соответствии с которым проверено соответствие нанесения магистральных газопроводов и отводов на карты ФИО1 

<

адрес>, установлено, что газопроводы «Нижняя – Тура», «Пермь – Горький» и отводы от них правильно и в полном объёме нанесены на карты ФИО1 

<

адрес> (л.д.15).

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ Пермская природоохранная прокуратура требовала от Главы администрации ФИО1 

<

адрес> устранения нарушений земельного законодательства при обеспечении охранных зон газопроводов, проходящих на территории ФИО1 

<

адрес>, в том числе в районе 

<

адрес> (л.д.20-21).

Из сообщений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пермский филиал ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» уведомил Главу ФИО1 муниципального района и Главного архитектора ФИО1 

<

адрес> о выполнении работ по составлению схем охранных зон объектом ОАО «Газпром» на территории ФИО1 

<

адрес> (магистрального газопровода «

<

данные изъяты>», магистрального газопровода «

<

данные изъяты>», газопровода – отвода к Пермь - 76, газопровода – отвода к селу Усть – Качка, газопровода – отвода к посёлку Сылва, отвода газопровода на ГРС № посёлка Крым, отвод газопровода на ГРС 

<

адрес>, газопровода – отвода к ТЭЦ - 9, газопровода – отвода к селу Култаево), передаче (направлению) в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района схем, каталогов координат по границам охранных зон и осям указанных магистральных газопроводов и газопроводов – отводов в бумажном виде и в электронном виде (л.д.34-35). 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01 января 2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ОАО «Газпром» на производственно – технологический комплекс (ПТК) в виде магистрального газопровода «

<

данные изъяты> - 1» от 57,0 км до 285,0 км (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>ы, на основании акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; акта оценки стоимости магистрального трубопроводного транспорта, учтенного при расчете уставного капитала РАО «Газпром» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Минимущества России от ДД.ММ.ГГГГ. №-р; акта оценки стоимости передаточных устройств при расчете уставного капитала РАО «Газпром» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Минимущества России от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ОАО «Газпром» на магистральный газопровод «

<

данные изъяты>» от 57,0 км до 285,0 км протяженностью 228 км (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании: Сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного концерна «Газпром», утвержденного распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом №-Р от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ; актов государственной комиссии о приёмке в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.51-52).

На основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д-14/17 магистральные газопроводы, в том числе магистральный газопровод «

<

данные изъяты>» и магистральный газопровод «

<

данные изъяты>», переданы в аренду ООО «Газпром трансгаз Чайковский» (л.д.53-59).

Из свидетельства о регистрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, следует, что в государственный реестр опасных производственных объектов внесены объекты, находящиеся в эксплуатации ООО «Газпром трангаз Чайковский», в том числе участок магистрального газопровода Пермского линейного производственного управления магистральных газопроводов, имеющий 1 класс опасности (л.д.60-61).

Права на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д.72-73).

Данный земельный участок предоставлен ФИО4 ФИО13 для садоводства и огородничества на праве собственности в 1992 году, право собственности учтено в государственном кадастре недвижимости, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки о земельном участке, сообщения Администрации Гамовского сельского поселения (л.д.29-32).

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

При таком положении суд находит, что права ФИО4 на земельный участок являются юридически действительными.

Согласно акту соблюдения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на 273 км магистральных газопроводов «

<

данные изъяты>» в районе 

<

адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Главным инженером ФИО1 ЛПУМГ, в районе магистрального газопровода «

<

данные изъяты>» (273 км) (диаметр 1020 мм), магистрального газопровода «

<

данные изъяты> - 2» (273 км) (диаметр 1220 мм) установлены два знака обозначения магистральных газопроводов; проведена разметка участка магистрального газопровода 

<

данные изъяты>» (273 км) и произведены замеры от магистрального газопровода до жилых домов, строений, расположенных на земельном участке в границах 

<

адрес> сельского поселения Пермского района; в ходе разметки магистрального газопровода и земельного участка установлено 6 вешек; по результатам замеров расстояний от магистрального газопровода до строений 

<

адрес> выявлено, что 51 строение попадает в зону минимально допустимых расстояний (л.д.16-17).

Из заключения кадастровых инженеров ООО «

<

данные изъяты>» следует, что в границах земельного участка (кадастровый №) расположен садовый дом, который находится на расстоянии 255 – 261 метра от оси газопровода «

<

данные изъяты>» (л.д.22-28).

Суд не находит оснований для сомнений в объективности указанного заключения, поскольку кадастровые инженеры обладают необходимой квалификацией для установления указанных в заключении обстоятельств, что подтверждается квалификационными аттестатами; заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть и выводы; в заключении подробно описано проведенное исследование, указаны обстоятельства, на основании которых кадастровые инженеры сделали изложенные выводы, то есть заключение является подробным, мотивированным; геодезическая аппаратура, использовавшаяся для измерений, является пригодной и соответствующей установленным требованиям, что подтверждается свидетельством о поверке.

Права на строение, находящееся на указанном земельном участке, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д.71).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

Право на возведение на садовом участке объектов недвижимости, установленное Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», корреспондируется с обязанностью по соблюдению требований, установленным земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил. 

Ответчик ФИО4 не представила доказательства о принадлежности садового дома иному лицу.

Учитывая данные положения закона, суд считает, что ФИО4 как собственник земельного участка является лицом, осуществившим постройку садового дома на земельном участке (кадастровый №).

Ответчик ФИО4 не представила доказательства, опровергающие заключение кадастровых инженеров и документы, подтверждающие иное местоположение садового дома, расположенного в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, получение разрешения на строительство садового дома.

При таком положении суд считает, что земельный участок (кадастровый №) расположен в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода; садовый дом, находящийся во владении и пользовании собственника указанного земельного участка ФИО3, расположен в пределах зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «

<

данные изъяты> диаметром трубы 1 220 мм (300 – 350 метров), то есть ближе минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных строительными нормами и правилами. 

Суд приходит к выводу о том строительство садового дома осуществлено на земельном участке (кадастровый №) без соблюдения указанного расстояния, без согласования с собственником либо пользователем газопровода, нахождение постройки в зоне минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности гражданам, пользующимся строением.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Учитывая, что разрешение на строительство садового дома в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода отсутствует у ответчика (собственника земельного участка), возведенный объект недвижимости, находящийся в указанной зоне, подлежат сносу.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» в лице Пермского линейного производственного управления магистральных газопроводов известило ФИО4 о необходимости сноса строений, расположенных на земельном участке (кадастровый №),

Таким образом, при обнаружении возведённого садового дома, находящегося в зоне минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения Российской Федерации, арендатор магистрального газопровода направил предложение в адрес ответчика об устранении выявленного нарушения, в котором указывалось на недопустимость возведения строений в указанной зоне, обращалось внимание на повышенную опасность магистрального газопровода и необходимость соблюдения установленных норм, касающихся его эксплуатации. 

Ответчик ФИО4 не представила документы, подтверждающие исполнение требования о сносе постройки, документы об отсутствии строения на земельном участке (кадастровый №).

Суд находит, что ООО «Газпром трансгаз Чайковский» как законный владелец магистрального газопровода вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов путём сноса построек, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

Следовательно, в силу закона ФИО4 как собственник земельного участка и владелец строения, расположенного на нём, является лицом, на которое подлежит возложению обязанность по устранению нарушения зон минимальных расстояний до магистрального газопровода путём сноса строений, поскольку нахождение на земельном участке в зоне минимальных расстояний от газопровода дома и постройки создает угрозу причинения вреда в будущем не только имуществу ООО «Газпром трансгаз Чайковский», но и жизни, здоровью, имуществу других лиц, 

Суд считает, что отсутствие регистрации прав на строение в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе ограничений (обременений) в использовании земельного участка (кадастровый №) не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку ограничение в использовании земельного участка возникло в силу закона в связи с введением в эксплуатацию опасного производственного объекта, данное ограничение являлось действительным на момент вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», магистральный газопровод был сдан в эксплуатацию до предоставления земельного участка (кадастровый №) в пользование и в собственность.

При таких обстоятельствах на ФИО8 подлежит возложению обязанность по сносу строения, расположенного на земельном участке (кадастровый №) и обязанность по запрещению возведения строений на данном земельном участке. 

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при предъявлении организацией иска неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>.

Истец Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» уплатило государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>, что подтверждается платёжным документом (л.д.8).

Следовательно, при удовлетворении иска имеются правовые основания для взыскания с ответчика ФИО4 в пользу истца Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» расходов по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» удовлетворить.

Возложить на ФИО4 ФИО14 обязанность по устранению нарушения безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения Российской Федерации – магистрального газопровода «

<

данные изъяты>» путём сноса объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Запретить ФИО4 ФИО15 возведение строений и сооружений на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, садоводческое дачное товарищество «

<

данные изъяты>».

Взыскать с ФИО4 ФИО16 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

Разъяснить, что ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в Пермский районный суд Пермского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

Справка.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Степанова