РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 

<

Дата обезличена> года

Зейский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей заинтересованного лица ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Зеи Амурской области о возложении обязанности по организации парковочных мест для личного транспорта инвалидов,

установил:

Прокурор Зейского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на администрацию города Зеи обязанность организовать парковочные места для личного автотранспорта инвалидов около здания поликлиники ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, около территории ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», расположенной по адресу: 

<

адрес>, около здания администрации 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, около здания отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому муниципальному округу, расположенному по адресу: 

<

адрес>, и оборудовать указанные парковочные места для личного автотранспорта инвалидов в соответствии с требованиями п.5.2.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, в обоснование указал, что прокуратурой Зейского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов, установлено, что около здания поликлиники ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» со стороны 

<

адрес> имеются парковочные места, при этом специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов, дорожная разметка и знак для транспортных средств, управляемых инвалидами, отсутствует, на повороте с 

<

адрес> к зданию поликлиники справа и слева по ходу движения установлены знаки «Остановка запрещена», на въезде на территорию поликлиники установлен дорожный знак «Движение запрещено»; на территории ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», расположенной по адресу: 

<

адрес>, имеется комплекс зданий больницы (детское отделение, отделение хирургии, травматологии, терапевтический корпус, административное здание и другие), имеется вход для граждан и два въезда на территорию больницы со стороны 

<

адрес>, на которых установлены знаки «Движение запрещено», вдоль ограждения территории больницы имеется бетонное покрытие, прилегающее к проезжей части, при этом специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов, дорожная разметка и знак для транспортных средств, управляемых инвалидами, отсутствует; около здания администрации 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> организовано одно специализированное машино-место для транспортного средства инвалида, установлен дорожный знак, однако дорожная разметка парковочного места для инвалидов отсутствует; около здания отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому муниципальному округу специализированное машино-место для транспортных средств инвалидов, дорожная разметка и знак для транспортных средств, управляемых инвалидами, отсутствует; автомобильные дороги общего пользования местного значения по 

<

адрес>, автомобильная дорога на верхний бьеф находятся в муниципальной собственности, в связи с чем на администрации города Зеи лежит обязанность по организации и оборудованию парковочных мест для личного автотранспорта инвалидов около указанных объектов социальной инфраструктуры, ответчиком полномочия в указанной части не выполняются, что влечет нарушение прав и законных интересов данной категории граждан, лишает их возможности участия в жизни общества, осуществления полноценной жизни наравне с другими людьми. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что около зданий администрации города Зеи и отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому муниципальному округу парковочные места для личного автотранспорта инвалидов организованы, соответствующие ГОСТ 52289 знаки «Парковочное место» и таблички «Инвалиды» установлены, однако дорожная разметка белого цвета, выполненная в соответствии с ГОСТ Р 51256 (белый контур, в котором изображен инвалид), отсутствует, территория парковок асфальтированная, что позволяет выполнить такую разметку; около здания поликлиники и территории больницы парковочные места не организованы и не оборудованы дорожными знаками и дорожной разметкой, при этом здания поликлиники и больницы по адресу: 

<

адрес> относятся к объектам, на которые распространяются требования об антитеррористической защищенности, им присвоена 3 категория опасности, на их территорию запрещен въезд всем видам автотранспорта, за исключением машин скорой медицинской помощи, в связи с чем на всех въездах имеется знак «Движение запрещено», поэтому организация парковочных мест для инвалидов на территории больницы невозможна, считает целесообразным их организацию за ограждением здания поликлиники и территории больницы вдоль дорог, которые находятся в собственности муниципального образования город Зеи, расстояние от парковки до здания поликлиники по 

<

адрес> соответствует установленным требованиям, расстояние от парковки до большинства зданий по 

<

адрес> также соответствует СП 59.13330.2020, который допускает таковое до 150 м, вдоль данных дорог имеется асфальтобетонное покрытие, что позволяет нанести соответствующую горизонтальную разметку и установить знаки. 

Представитель административного ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному отзыву с иском не согласен, считает, что стоянки около учреждений устраиваются не в целях повышения пропускной способности дорог, а в целях обеспечения парковки автомобилей посетителей объектов различного функционального назначения, следовательно, их должны обустраивать и содержать собственники таких объектов; указывает, что парковочное место около здания администрации города приведено в соответствие с ГОСТ Р 51256 в части дооборудования горизонтальной дорожной разметкой; здания ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» и земельные участки под ними муниципальной собственностью не являются, поэтому устройство стоянок вблизи зданий медицинского учреждения находится в ведении этого учреждения, которое обращалось с ходатайством о согласовании мест парковки для инвалидов, в том числе по адресам: 

<

адрес>, после рассмотрения которого схемы установки знаков согласованы, при этом по адресу: 

<

адрес> с учетом замечаний о том, что организация парковочного места для инвалидов на благоустроенной территории, прилегающей к земельному участку по 

<

адрес>, где имеется возможность для парковки транспортных средств, нецелесообразна, поскольку расстояние от него до входов в здания медицинской организации не будет соответствовать нормативным расстояниям, установленным СП 59.13330.2020, в связи с чем медицинскому учреждению предложено рассмотреть вопрос о допуске транспорта инвалидов на территорию больницы и организации парковок для инвалидов у входов в каждое здание медицинского учреждения, в указанной части считает администрацию города ненадлежащим ответчиком; около здания отдела ЗАГСа проведены работы по организации и оборудованию парковочного места для маломобильных групп граждан в соответствии с ГОСТ Р 51256, нанесена дорожная разметка, установка дорожного знака 6.4 «Место стоянки» с дополнительной табличкой 8.17 «Инвалид» будет выполнена до 

<

Дата обезличена> в связи с проведением закупочных процедур на приобретение дорожного знака, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители заинтересованного лица ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» ФИО2, ФИО3 требования прокурора поддержали, указали, что в соответствии с требованиями об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения территория медицинского учреждения по адресам: 

<

адрес> огорожена, имеются знаки о запрете на въезд стороннего транспорта, на въезде на территорию больницы по 

<

адрес> введен пропускной режим, организована охрана, при поступлении инвалидов их в необходимое отделение больницы доставляют на автомобиле скорой помощи.

Представитель заинтересованного лица отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому муниципальному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не имеет. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор Зейского района в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение ответчиком требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов влечет нарушение прав и законных интересов данной категории граждан, лишает их возможности участия в жизни общества, осуществления полноценной жизни наравне с другими гражданами, в связи с чем суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных ему полномочий.

Учитывая, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить соответствующие действия, срок на обращение в суд с административным иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен. 

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ст.7 Конституции РФ).

В силу п. 3 и 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 и 5 ст. 14 Устава города Зеи к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Определение парковочного места дано в пункте 21 части 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.9 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Частями 1 и 9 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения. На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п.1 ч.1).

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусматривает, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ч.9 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Пункт 3.25 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСЬ 52290.

В соответствии с требованиями п. 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В силу п. 5.2.2 СП 59.13330.2020 места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание – не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения в городе Зея по 

<

адрес>, автомобильная дорога на верхний бьеф, где расположены здания ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (

<

адрес>), администрации города Зеи (

<

адрес>), отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому району (автомобильная дорога на верхний бьеф), находятся в муниципальной собственности, их собственником является муниципальное образование город Зея (постановление администрации города Зеи от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, реестр муниципального имущества города Зея, данные ЕГРН).

Следовательно, в силу указанных положений действующего законодательства, вопреки доводам административного ответчика, на администрации города Зеи как органе местного самоуправления лежит обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в том числе к зданиям ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», администрации города Зеи, отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому муниципальному округу, путем создания и обустройства обязательных парковочных мест для транспортных средств инвалидов. 

Кроме того, их создание и обустройство, в силу ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и вопреки доводам ответчика, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, а ни в целях обеспечения парковки автомобилей посетителей объектов социальной инфраструктуры.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, подтверждается материалами дела и пояснениями представителя административного истца, около зданий администрации города Зеи и отдела ЗАГС по городу Зея и Зейскому муниципальному округу отведены парковочные места для личного автотранспорта инвалидов, соответствующие п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 знаки «Парковка» и таблички «Инвалиды» установлены, однако дорожная разметка 1.24.3, применяемая для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», в соответствии с ГОСТ Р 51256, п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует.

Из отзыва административного ответчика на административный иск и представленного им фотоматериала следует, что на выделенных парковочных местах около зданий администрации города Зеи и отдела ЗАГС по городу Зея и Зейскому муниципальному округу нанесена дорожная разметка в виде сплошных линий, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 51256, п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 и свидетельствует о неисполнении в полном объеме органом местного самоуправления требований приведенных нормативных положений. 

Также в ходе прокурорской проверки установлено и подтверждается материалами дела, что около территории, на которой расположено здание поликлиники ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: 

<

адрес>, и территории, на которой расположен комплекс зданий ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: 

<

адрес>, парковочные места не организованы, дорожными знаками и дорожной разметкой не оборудованы. 

Согласно заключению управления архитектуры и градостроительства администрации города Зеи от 

<

Дата обезличена> согласованы схемы установки дорожных знаков и места парковки для инвалидов: у входа на территорию поликлиники по адресу: 

<

адрес>; у входа на территорию больницы по адресу: 

<

адрес> с учетом замечания: организация парковочного места для инвалидов на благоустроенной территории, прилегающей к земельному участку по 

<

адрес>, где имеется возможность для парковки транспортных средств нецелесообразна, так как будет соответствовать нормативным расстояниям, установленным п. 5.2.2 СП 59.13330.2020, только до входа в здание терапевтического корпуса ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», до остальных зданий указанного медицинского учреждения, расположенных на земельном участке по 

<

адрес>, где также оказываются медицинские услуги, указанные нормативные расстояния соблюдаться не будут, предлагается рассмотреть вопрос о допуске транспорта инвалидов на территорию земельного участка по 

<

адрес> и организации парковок для инвалидов у входов в каждое здание медицинского учреждения.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения медицинских организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Как следует из решения Зейского районного суда Амурской области от 

<

Дата обезличена>, вступившего в законную силу, комплексу зданий ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: 

<

адрес> присвоена вторая категория безопасности.

Согласно пунктам 16, 16 (1), 17 указанных Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, в числе прочих осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Факт ограждения, организации, обеспечения пропускного, внутриобъектового режимов и охраны на объекте (территории) ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: 

<

...> подтвержден как решением Зейского районного суда от 

<

Дата обезличена>, так и пояснениями представителей указанного медицинского учреждения.

Также из пояснений представителя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» ФИО2 следует, что в случае поступления инвалидов на личном транспорте их к необходимому отделению на территории медицинского учреждения доставляют на автомобиле скорой помощи.

Кроме того, из административного иска, пояснений участников процесса следует, что здание поликлиники ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: 

<

адрес> также огорожено, на повороте с 

<

адрес> к зданию поликлиники по 

<

адрес> справа и слева по ходу движения установлены знаки «Остановка запрещена», на въезде на территорию поликлиники установлен дорожный знак «Движение запрещено».

При таких данных, учитывая приведенные требования действующего законодательства, доводы административного истца о необходимости организации парковочных мест для личного автотранспорта инвалидов за ограждением здания поликлиники по адресу: 

<

адрес> и территории больницы по адресу: 

<

адрес> вдоль дорог, которые находятся в собственности муниципального образования город Зеи, суд находит обоснованными.

Из представленного фотоматериала видно, что примыкающие к проезжим частям автомобильных дорог по улице Гоголя, улице 

<

адрес>, автомобильной дороги на верхний бьеф в городе Зея, где расположены здания ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», администрации города Зеи, отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому району, территории имеют асфальтобетонное покрытие, что позволит нанести дорожную разметку, предусмотренную ГОСТ Р 52289-2019.

<

Дата обезличена> прокурором Зейского района по факту непринятия мер к организации парковочных мест для личного транспорта инвалидов около зданий социально значимых объектов и объектов здравоохранения администрации города Зеи внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени мер к устранению нарушений в полном объеме не принято. 

Неисполнение администрацией города Зеи требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов влечет нарушение прав и законных интересов данной категории граждан, лишает их возможности участия в жизни общества, осуществления полноценной жизни наравне с другими гражданами, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов. 

Учитывая частичное выполнение административным истцом требований прокурора, заявленные требования подлежат удовлетворению в части возложения на администрацию города Зеи обязанности организовать парковочные места для личного автотранспорта инвалидов около здания поликлиники ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: 

<

адрес>, около территории ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» по адресу: 

<

адрес>, и оборудовать парковочные места для личного автотранспорта инвалидов около здания администрации города Зеи Амурской области, около здания поликлиники ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», около территории ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», около здания отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому муниципальному округу в соответствии с требованиями п. 5.2.1 СП 59.13330.2020. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Зеи Амурской области обязанность организовать парковочные места для личного автотранспорта инвалидов около здания поликлиники ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, около территории ГБУЗ 

<

адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», расположенной по адресу: 

<

адрес>, и оборудовать парковочные места для личного автотранспорта инвалидов около здания администрации города Зеи Амурской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>, около здания поликлиники ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, около территории ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», расположенной по адресу: 

<

адрес>, около здания отдела ЗАГС по г. Зея и Зейскому муниципальному округу управления ЗАГС по Амурской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук 

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук