Дело № 2-2439/2020

УИД 79RS0002-01-2020-005924-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора ЕАО ФИО1

представителя ответчиков ФИО2

при секретаре Щербаковой В.С. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации, Еврейской автономной области, неопределенного круга лиц к комитету по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ЕАО в интересах Российской Федерации, Еврейской автономной области, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой ЕАО в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о здравоохранении и государственной гражданской службе Российской Федерации, допущенные комитетом по физической культуре и спорту правительства ЕАО. Законами ЕАО от 22.12.2016 № 58-03 «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», от 30.11.2017№ 181-03 «Об областном бюджете на 2018 год и па плановый период 2019 и 2020 годов», от 04.12.2018 № 346-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетные ассигнования на проведение медицинских осмотров и диспансеризации государственных гражданских служащих ЕАО, не предусматривались, в связи с отсутствием источников финансирования новых расходных обязательств и соблюдением ограничений по росту государственного долга области. В связи с чем, прокуратурой области 10.06.2019 в адрес губернатора ЕАО внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, требования которого фактически оставлены без удовлетворения. Диспансеризация государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО не проведена, бюджетные ассигнования в областном бюджете на расходы, связанные с проведением диспансеризации государственных гражданских служащих, предусмотрены не были. 

Просил суд: 1) обязать комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО организовать прохождение диспансеризации государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н; 2) обязать правительство Еврейской автономной области обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением диспансеризации государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора ЕАО ФИО1 исковые требования уточнила. Просила суд: 1) обязать комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО организовать прохождение диспансеризации государственных гражданских служащих в соответствии с установленным Порядком в срок до 31.12.2021; 2) обязать правительство Еврейской автономной области обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением диспансеризации государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО в срок до 01.06.2021. 

Суду пояснил, что правительством ЕАО не выделяются денежные средства на диспансеризацию государственных гражданских служащих. Акты прокурорского реагирования не исполняются. Приказом Минздрава РФ от 19.03.2020 № 198н утвержден Временный порядок организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-19. Согласно Временному порядку медицинские организации приостанавливают проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации до 01.01.2021. В этой связи ответчики смогут запланировать бюджетное финансирование и провести диспансеризацию государственных гражданских служащих в срок до 31.12.2021.

В судебном заседании представитель ответчиков комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО, правительства ЕАО ФИО2 с иском согласилась. Суду пояснила, что Комитет запросил денежные средства на проведение диспансеризации. Планируется проведение диспансеризации до декабря 2021 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее Федеральный закон) диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.6,7 ст.46 Федерального закона в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

На основании п.2 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н, далее Порядок) под диспансеризацией, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий).

Диспансеризация гражданских служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности (п. 3 Порядка).

В соответствии с п.4-7 Порядка, диспансеризация гражданских служащих проводится ежегодно, в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком. Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих. 

Из материалов дела установлено, за период с 2017 по 2020 годы диспансеризация государственных гражданских служащих комитета в плановом порядке не проводилась. Законами ЕАО об областном бюджете бюджетные ассигнования на проведение медицинских осмотров и диспансеризации государственных гражданских служащих ЕАО не предусматривались. 

В этой связи 10.06.2019 прокурором ЕАО в адрес губернатора ЕАО внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения. До настоящего времени нарушения законодательства правительством ЕАО не устранены, диспансеризация государственных гражданских служащих, в том числе, государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту правительства ЕАО, не проведена. 

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к следующему. 

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции Правительство РФ распорядилось временно, до особого распоряжения приостановить проведение диспансеризации взрослого населения Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2020 № 710-р). Таким образом, суд считает возможным установить срок проведения диспансеризации предложенный прокурором до 31.12.2021. При этом суд считает необходимым обязать правительство ЕАО до 01.06.2021 обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением диспансеризации. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации, Еврейской автономной области, неопределенного круга лиц к комитету по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности, удовлетворить. 

Обязать комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области до 31.12.2021 организовать прохождение диспансеризации государственных гражданских служащих в соответствии с установленным Порядком.

Обязать правительство Еврейской автономной области до 01.06.2021 обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением диспансеризации государственных гражданских служащих комитета по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева 

Мотивированное решение

изготовлено 05.10.2020