Дело № 2-1-6293/2025 

64RS0042-01-2025-009444-95

Решение

Именем Российской Федерации

19.11.2025 г. город Энгельс 

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Апресян А.М.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным исключения сведений о земельном участке, признании незаконным образования земельных участков, восстановлении сведений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным исключения сведений о земельном участке, признании незаконным образования земельных участков, восстановлении сведений.

Требования мотивируют тем, что является наследником по завещанию после умершего в 2019 году ФИО4 28.12.1999 г. между администрацией города Энгельса и Энгельсского района и ФИО3 заключен договора № (далее Договор) о предоставлении з пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 276 кв.м., санитарно-защитная зона - 3674 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, сроком на пять лет, с 29.06.1999г. по 29.06.2004г. Участок предоставляется для эксплуатации гаража, для большегрузного транспорта - 276 кв.м., благоустройства санитарно-технической зоны площадью 3674 кв.м. Договор зарегистрирован в Поземельной Книге г. Энгельса Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Энгельса и Энгельсского района 28.12.1999г. за №. В соответствии с решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.02.2021г. по делу № за ней в порядке наследования признаны права и обязанности по договору № от 28.12.1999г. о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:032030:02, площадью 276 кв.м., санитарно-техническая зона - 3674 кв.м., расположенный в 

<

адрес>. Ответчиком в рамках дела № выступает Комитет по земельным ресурсам Энгельсского муниципального района Саратовской области. Указанным решением установлено, что договор аренды от 28.12.1999 г., несмотря на то, что заключен на определенный срок, фактически в дальнейшем пролонгирован неопределенный срок, з связи с чем на момент вынесения решения суда, т.е. 26.02.2021 г., являлся действующим. В течение 2021-2024г.г. со стороны ФИО1 принимались меры, направленные на исполнение решения суда от 26.02.2021 г., в части внесения о ней сведений как об арендаторе по Договору. В 2025 году во исполнение решения суда от 26.02.2021 г. по заявлению ФИО1 внесена запись государственной регистрации о наличии обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от 28.12.1999 г. №. Ранее в ЕГРН содержалась запись государственной регистрации № от 14.08.2000 г. об аренде ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора о представлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 28.12.1999 г. №. Данные сведения содержатся в ответе Управления Росреестра по Саратовской области от 21.06.2023 г. №, направленного в адрес ФИО1 Из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» от 24.11.2021 г. следует, что согласно актуальным сведениям ЕГРН кадастровый № указан как ранее присвоенный земельному участку с кадастровым номером № На основании Постановления администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области от 01.11.1999 г. № «О расторжении договора аренды № от 04.03.1994 г. ТОО «Агростройкомплект» и передаче в аренду земельного участка ФИО4 для эксплуатации гаража для большегрузного транспорта в 

<

адрес>, органом регистрации прав в ЕГРН указано, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером 64:50:032007:257, а также внесены изменения в ЕГРН в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером № с «4000 кв.м.» на «3274 кв.м. Органом регистрации прав кадастровый № также указан к ранее присвоенный земельному участку с кадастровым номером №. Согласно информации из публичных источников датой присвоения земельному участку кадастрового номера № является 30.08.2013 г. Датой присвоения земельному участку кадастрового номера № является 14.08.2013 г. Как ранее указано, земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются «правопреемниками» земельного участка с кадастровым номером №. Однако из ответа не ясно каким образом кадастровый № одновременно является ранее присвоенным как земельному участку с кадастровым номером №, так в земельному участку с кадастровым номером №. В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ (в редакции, действующей по состоянию на август 2013 года): 1. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. 4. В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании земельных участков должны быть указаны: 1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов); 2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, :5 их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки). Ни в одном из ответов уполномоченных органов ФИО1 не указаны реквизиты решения исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, на основании которых произошло образование земельных участков с кадастровыми номерами № и № из земельного участка с кадастровым номером №. Из этого можно сделать вывод, что данные действия выполнены Управлением Росреестра по Саратовской области самостоятельно без получения документов от исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № с ООО «Агростройкомплект» расторгнут в 1999 г. и вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО4 По состоянию на август 2013 года земельный участок № находился в аренде у ФИО4 Сам ФИО4 не обращался с заявлением об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №. Никакие органы также не уведомляли ФИО4 об изменении предмета договора аренды. С учетом того, что решение об образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № уполномоченными органами не принимались, то образование земельных участков с кадастровыми номерами № является незаконным. Сведений о кадастровом инженере, проводившим межевание перечисленных земельных участков с целью их образования и постановки на кадастровый учет, как и вообще сведений о наличии межевого плана, не имеется. Соответственно, Управлением Росреестра по Саратовской области земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета незаконно без принятия решения со стороны уполномоченного органа об образовании земельных участков с кадастровыми номерами № Таким образом, подлежит восстановлению запись о земельном участке с кадастровым номером № с его исходными характеристиками. В связи с незаконными действиями Управления Росреестра по Саратовской области ФИО1 не может пользоваться земельным участком, который был предоставлен ФИО4 по договору аренды в 1999 г., и права по которому по решению Энгельсского районного суда Саратовской области перешли в порядке наследования к ФИО1 Доказательствами нарушения прав ФИО1 являются данные содержащиеся в ответах Управления Росреестра на письменные обращения ФИО1, в которых указывается на то, что именно Управлением Росреестра по Саратовской области произведено присвоение кадастровых номеров земельных участков и фактический раздел земельного участка с кадастровым номером № без проведения установленной законом процедуры. 

Считая свои права нарушенными, просит признать незаконным исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №; признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами №

От ответчика Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Саратовской области поступил письменный отзыв из которого следует, что Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, утвержденным Приказом Росреестра от 06.04.2023 №П/0117. Регистрирующий орган в рамках полномочий и специфики государственной регистрации может выступать ответчиком только в исключительных случаях, когда оспариваются действия регистрирующего органа, которые по своей сути нарушают права истца. Так, в соответствии с частью 1 статьи 66 Закона о недвижимости, орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за полноту и достоверность предоставляемых сведений, за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу, за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, за необоснованный отказ в предоставлении сведений. Исключительность случаев, когда регистрирующий орган действительно выступает ответчиком по делу, обусловлена указанной спецификой, а также существом государственной регистрации, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о недвижимости, является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Кроме того, ответчик - это лицо, действиями которого нарушены права истца и. которое должно отвечать по иску. Между истцом и ответчиком должны иметь место спорные правоотношения, подлежащие рассмотрению в судебном порядке. Регистрирующий орган не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и т.д., заявления и документы на государственную регистрацию предоставляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации. Таким образом, регистрирующий орган в силу специфики своей деятельности не претендует на права в отношении указанного недвижимого имущества, не оспаривает чьих-либо прав на него и не допускал в отношении истца нарушений Федерального закона. Вместе с тем, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о недвижимости). С учетом вышеизложенного, Управление может быть привлечено к рассмотрению данного дела только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. По существу вопросов, поясняют, что Управление осуществляет государственный кадастровый учёт объектов недвижимого имущества в соответствии с положениями Закона о недвижимости с 01.01.2017 г. До указанной даты сведения об объектах недвижимого имущества вносились в государственный кадастр недвижимости филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (с 01.01.2023 ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизовано в ППК «Роскадастр») (далее -Филиал) в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ), а Управление осуществляло государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ). В силу части 6 статьи 72 Закона о недвижимости со дня вступления в силу настоящего федерального закона сведения ЕГРП и сведения ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения. Исходя из положений норм Закона № 122-ФЗ и Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществлялись на основании соответствующих заявлений и документов, поступивших в орган регистрации прав и орган кадастрового учета в установленном законом порядке, в связи чем, ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в таких документах, несли заявители, а также органы, организации и должностные лица, выдавшие соответствующие документы. 14.08.2000 г. в ЕГРП была внесена запись № об аренде ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 276 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 28.12.1999 г. №. 14.08.2013 сведения об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости были внесены Филиалом в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) с присвоением ему кадастрового номера № в соответствии с положениями Закона № 221-ФЗ и Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного приказом Минэкономразвития № 144 от 04.04.2011 г. С 01.01.2017 сведения ГКН и сведения ЕГРП о данном земельном участке стали считаться сведениями ЕГРН. В ЕГРН содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости-земельном участке с кадастровым номером №, площадью 276 кв.м., видом разрешенного использования - «Для эксплуатации гаража для большегрузного транспорта», расположенном по адресу: 

<

адрес>. С 14.04.2025 г. в отношении данного объекта недвижимости зарегистрировано право аренды ФИО1 на основании решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.02.2021 № и договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 28.12.1999 г. №. В период с 14.08.2000 г. по 16.07.2020 г. в отношении указанного земельного участка содержались сведения об обременении в виде аренды в пользу ФИО4 Запись об аренде ФИО4 погашена в ЕГРН 16.07.20202 г. на основании заявления уполномоченного лица комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и представленных документов. Таким образом, исходя из характеристик объектов недвижимости, земельный участок предоставленный ФИО4 по договору о предоставлении земельного участка № от 28.12.1999 г. идентичен земельному участку с кадастровым номером №. Оснований для изменения в ЕГРН сведений о кадастровом номере земельного участка № присвоенного в соответствии с положениями действовавших нормативно-правовых актов и восстановлении в ЕГРН сведений о том, что данный земельный участок имеет кадастровый № не имеется. Кроме того, в исковом заявлении не указано, каким образом данные обстоятельства нарушают права истца. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель истца ФИО1,, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала, дал пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Саратовской области, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в возражения на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел вохможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.03.1994 г. между Администрацией г. Энгельса и ТОО «Агростройкомплект» в лице директора ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка площадью 4000 кв.м. 

На основании постановления администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области от 01.11.1999 г. № вышеуказанный договор аренды был расторгнут, земельный участок площадью 276 кв.м. был передан в аренду ФИО4 Кроме того, ФИО4 установлена зона санитарной отчистки, площадью 3674 кв.м.

28.12.1999 г. между администрацией города Энгельса и Энгельсского района и ФИО4 был заключен договор № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, площадью 276 кв.м, санитарно-техническая зона - 3674 кв.м, кадастровый номер участка: № расположенный в 

<

адрес>, сроком на пять лет, с 29.06.1999 по 29.06.2004 г.

14.08.2000 в ЕГРП была внесена запись № об аренде ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 276 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 28.12.1999 г. №.

14.08.2013 г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 276 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет с номером №.

Оставшаяся часть земельного участка, ранее находившаяся в аренде у ТОО «Агростройкомплект», была постановлена на государственный кадастровый учет с номером №.

Таким образом, земельный участок площадью 276 кв.м. с кадастровым номером: №, переданный в аренду ФИО4 поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, а не образован из земельного участка с кадастровым номером №.

С 01.01.2017 г. сведения ГКН и сведения ЕГРП о данном земельном участке стали считаться сведениями ЕГРН.

С 01.01.2017 г. В ЕГРН содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости-земельном участке с кадастровым номером № площадью 276 кв.м., видом разрешенного использования - «Для эксплуатации гаража для большегрузного транспорта», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В период с 14.08.2000 г. по 16.07.2020 г. в отношении указанного земельного участка содержались сведения об обременении в виде аренды в пользу ФИО4 Запись об аренде ФИО4 погашена в ЕГРН 16.07.2020 г. на основании заявления уполномоченного лица комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и представленных документов.

10.10.2019 г. ФИО4 умер. 

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследницей по завещанию, удостоверенному 16.05.2018 г. нотариусом нотариального округа город Энгельс и Энгельсский район Саратовской области ФИО5,, является истец ФИО1, которая наследство приняла.

Решением Энгельсского районного суда от 26.02.2021 г. признать за ФИО1 права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 28.12.1999 г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 276 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО8

14.04.2025 г. на основании вышеуказанного решения в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды ФИО1

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 276 кв.м., не образовывался земельного участка с кадастровым номером № является ранее учтенным, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № имел площадь 276 кв.м., а так же что участок большей площадью ФИО4 не передавался, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным исключения сведений о земельном участке, признании незаконным образования земельных участков, восстановлении сведений, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025 г.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич