Дело № 2-94/2025

УИД: 33RS0017-01-2024-001527-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 февраля 2025 года город Радужный 

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г., 

с участием

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» о признании решения незаконным, обязании произвести выплату субсидии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району», в котором, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» о приостановлении выплаты компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг с июня 2024 года; обязать ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» выплатить полагающиеся средства – субсидию за июнь и июль 2024 года; взыскать с ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» в счет компенсации морального вреда 150 000,00 руб. (NN).

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена инвалидность NN. 24 мая 2024 года ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» ему назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплата производится 17 числа каждого месяца. При этом в июне 2024 года выплата субсидии ему не произведена. В телефонном разговоре сотрудник ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» пояснил ему, что выплата субсидии прекращена из-за ошибочной переплаты в предыдущие месяцы. Его вины в переплате суммы субсидии, если таковая имела место быть, нет. О прекращении выплаты субсидии он не уведомлялся. Оплачивать жилищно-коммунальные услуги в полном объеме он возможности не имеет, так как после перенесенного ишемического инсульта работать не может, нуждается в особом отношении, что связано с частичной потерей двигательных функций, навыков речи, памяти, изменением эмоционального состояния. Не получив субсидию, испытал страх ввиду невозможности в полном объеме оплатить жилищно-коммунальные услуги, следствием чего будет начисление пени, увеличение суммы долга, прекращение подачи в жилое помещение жилищно-коммунальных услуг. Указанными действиями ответчика ему причинен моральный вред, размер которого он оценивает в 150 000,00 руб. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Владимирской области, ООО «Единый расчетно-информационный центр Владимирской области», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», АО «Энергосбет плюс», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (т. 1 л.д. 161, 227об.), в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (NN). Ранее, в предыдущих судебных заседаниях, исковые требования, с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и заявления об уточнении исковых требований. Дополнительно указал, что, заявляя требования о незаконности приостановления выплаты компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, фактически он имел ввиду предоставленную ему субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг. Сумма переплаты субсидии не образовалось, так как фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг не были ниже размера полученной субсидии. Представленные ответчиком сведения о фактической оплате им жилищно-коммунальный услуг не соответствуют действительности, данные услуги плачены им в большем размере, чем заявлено ответчиком. Кроме того, не учтено, что плата за отопление осуществляется им круглогодично (т. 1 л.д. 54-56).

В суде представители ответчика ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» - директор ФИО4 (т. 1 л.д. 30 об., 43-49), ФИО5 (т. NN) против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск (т. 1 л.д. 26-17, 78-83, 115-118), и указали, что ФИО1 и члены его семьи (жена и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по адресу: 

<

...>. В период с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года ФИО1 являлся получателем субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 8552,38 руб. ежемесячно с 1 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года (в отопительный сезон) и 5361,50 руб. с 1 мая 2024 года по 31 мая 2024 года (в неотопительный сезон). Субсидия ФИО1 предоставлялась своевременно в соответствии с действующим законодательством. По истечении срока назначения субсидии – 24 мая 2024 года ФИО1 подал заявление на продление срока выплаты жилищной субсидии через портал «Госуслуги» (в электронной форме). Для назначения и перерасчета субсидии специалист отдела направил необходимые межведомственные запросы, подтверждающие фактические расходы ФИО1 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные им ежемесячно в течение срока получения субсидии - с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года. На основании полученных ответов было произведено сравнение размера предоставленной ФИО1 субсидии с его фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и было установлено, что за декабрь 2023 года имелась недоплата в сумме 3206,66 руб., за январь, февраль, март, апрель 2024 года имелась переплата в сумме 5603,57 руб., 5240,15 руб., 951,96 руб., 138,40 руб. соответственно. Таким образом, в результате сравнения фактических расходов и выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с декабря 2023 года по май 2024 года выявлена излишне выплаченная сумма субсидии в размере 8727,42 руб. Руководствуясь п.п. 27, 49, 50 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 года, сотрудник отдела произвел зачет излишне выплаченной суммы субсидии за период с декабря 2023 года по май 2024 года в размере 8727,42 руб. в счет будущей субсидии, начиная с 1 июня 2024 года. С учетом данного зачета ФИО1 были произведены следующие выплаты: июнь 2024 года – 0,00 руб. (удержана сумма в размере 4796,03 руб.); июль 2024 года – 864,64 руб. (разница между начисленной субсидией и удержанной суммой в размере 3931,39 руб.); август 2024 года – 7365,23 руб. (с учетом утвержденных новых региональных стандартов, действующих с 1 июля 2024 года, включая доплату за июль по новым стандартам, т.е. 6080,63 руб. (субсидия по новым стандартам) + 1284,60 руб. (доплата за июль по новым стандартам). В связи с тем, что оплата за отопление в доме, где проживает ФИО1, в период с декабря 2023 года по май 2024 года была разбита на 12 месяцев, ответчиком 18 ноября 2024 года произведен уточняющий расчет субсидии на период с декабря 2023 года по май 2024 года, с учетом равномерной оплаты отопления за 12 месяцев. При указанном подходе расчетная величина субсидии на декабрь 2023 года составила 8968,64 руб., а на период с января 2024 года по май 2024 года – 9279,35 руб. С учетом вновь исчисленной расчетной величины субсидии проведено вновь сравнение размера предоставленной ФИО1 субсидии в указанном периоде с его фактическими расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период получения субсидии – с декабря 2023 года по май 2024 года. В итоге выполненного уточняющего расчета было установлено, что зачету во вновь назначенную субсидию подлежала сумма в размере 7599,97 руб., а не сумма в размере 8727,42 руб. В этой связи было принято решение о доплате указанной суммы ФИО1 18 декабря 2024 года ФИО1 переведена сумма субсидии в размере 1810,30 руб., из которых: 1127,45 руб. – зачтенная в счет будущей субсидии сумма субсидии за период с декабря 2023 года по май 2024 года; 682,85 руб. – доплата субсидии за следующий период – с июня 2024 года по ноябрь 2024 года по итогам сверки, проведенной по окончании этого периода. 

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела NN), в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие NN В представленном суду письменном отзыве (тNN указал, что в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 21 сентября 2011 года № 1011 «Об определении уполномоченных учреждений на принятие решений о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и о Порядке выплаты (перечисления) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий» учреждениями, уполномоченными на принятие решений о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определены государственные казенные учреждения социальной защиты населения. 

Представитель третьего лица ООО «Единый расчетно-информационный центр Владимирской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (NN в суд не явился.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (лNN.), в суд не явился.

Представитель третьего лица АО «Энергосбет плюс», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (тNN.), в суд не явился. 

Третье лицо ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела NN.), в суд не явилась.

Третье лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (NN.), в суд не явился. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела при имеющейся явке участвующих в рассмотрении дела лиц. 

Заслушав представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1).

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч. 2). 

Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3). 

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса (ч. 4). 

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – также Правила № 761). 

Согласно п. 2 Правил № 761 субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

На основании п. 7 Правил № 761 предоставление субсидий осуществляется уполномоченными органами. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по предоставлению субсидий. 

В соответствии с п.п. 20, 21 Правил № 761 размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты). Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 24 Правил № 761 при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле: 

С2 = ССЖКУр х n - MДД х Д х К

100,

где: С2 - размер субсидии (в рублях); ССЖКУр - размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в соответствии с п. 21 Правил устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ); N – количество лиц, входящих в состав семьи заявителя; МДД – региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; Д – совокупный доход семьи (в рублях), представленный заявителем и членами его семьи в соответствии с пунктами 34 и 40 Правил; К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: 

К = СД/ПМ, 

где: СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; ПМ - величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях), определяемая в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил. 

В соответствии с п. 1.2 постановления администрации Владимирской области от 6 июня 2014 года № 584 «О размерах региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области» размер регионального стандарта на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, с отоплением 7 месяцев по г. Лакинск составляет 3243,44 руб. на отопительный сезон с октября по апрель и 1901,79 руб. на неотопительный сезон с мая по сентябрь.

На основании п. 1.3 указанного постановления администрации Владимирской области региональный стандарт максимально допустимой доли составляет 22%. 

В соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 14 декабря 2022 года № 850 «Об установлении величины прожиточного минимума во Владимирской области на 2023 год» размер прожиточного минимума в 2023 году составлял: для социально-демографической группы «пенсионер» – 11992 руб., для социально-демографической группы «дети» – 13526 руб., для социально-демографической группы «трудоспособный» – 15199 руб. 

В соответствии с постановлением Правительства Владимирской области от 6 сентября 2023 года № 649 «Об установлении величины прожиточного минимума во Владимирской области на 2024 год» размер прожиточного минимума в 2024 году составлял: для социально-демографической группы «пенсионер» – 12891 руб., для социально-демографической группы «дети» – 14539 руб., для социально-демографической группы «трудоспособный» – 16338 руб.

Определение социально-демографической группы производится в соответствии с п. 83 главы VII Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещений и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761. 

На основании п. 32 Правил № 761 совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

В соответствии с абз. 2 п. 41 Правил № 761 субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Согласно п. 44 Правил № 761 при подаче заявления о предоставлении субсидии и полного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации), с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а при подаче заявления о предоставлении субсидии и представлении документов (сведений) с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, его супруга ФИО7 и несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

...> (тNN).

В период с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года на основании решения о назначении мер социальной поддержки истец ФИО1 являлся получателем меры социальной поддержки – субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере: 8 552,38 руб. ежемесячно с 1 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года (отопительный сезон) и 5361,50 руб. с 1 мая 2024 года по 31 мая 2024 года (неотопительный сезон). 

В рамках межведомственного взаимодействия «СМЭВ» сотрудником ответчика ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» были получены сведения о доходах семьи ФИО1 за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно – с мая 2023 года по октябрь 2023 года. Так, доход заявителя ФИО1 по социально-демографической группе «пенсионер» (

<

данные изъяты>) NN) состоял из пенсионных выплат: май 2023 года - 21281,32 руб., июнь 2023 года - 21281,32 руб., июль 2023 года - 21281,32 руб., август 2023 года - 21281,32 руб., сентябрь 2023 года - 21281,32 руб., октябрь 2023 года - 21281,32 руб. Доход супруги заявителя ФИО7 по социально-демографической группе «трудоспособный» состоял из заработной платы: июль 2023 года - 8507,71 руб., август 2023 года – 16242,00 руб., сентябрь 2023 года – 16242,00 руб., октябрь 2023 года – 16242,00 руб.; пособия по безработице: май 2023 года – 1500,00 руб., июнь 2023 года – 1500,00 руб., июль 2023 года – 7500,00 руб., август 2023 года – 6000,00 руб.; компенсации ЖКУ: май 2023 года - 2654,33 руб., июнь 2023 года - 2874,68 руб., июль 2023 года - 2874,68 руб., август 2023 года - 2874,68 руб. Доход сына заявителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по социально-демографической группе «дети» состоял из ежемесячных пособий на ребенка: май 2023 года – 536,00 руб., июнь 2023 года – 536,00 руб., июль 2023 года – 536,00 руб., август 2023 года – 536,00 руб. Доход сына заявителя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по социально-демографической группе «дети» состоял из ежемесячного пособия на ребенка: май 2023 года – 536,00 руб., июнь 2023 года – 536,00 руб., июль 2023 года – 536,00 руб., август 2023 года – 536,00 руб. Доход сына заявителя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по социально-демографической группе «дети» состоял из ежемесячного пособия на ребенка: май 2023 года – 536,00 руб., июнь 2023 года – 536,00 руб., июль 2023 года – 536,00 руб., август 2023 года – 536,00 руб.

На основании полученных сведений по системе «СМЭВ» о доходах семьи ФИО1 ответчиком ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» был произведен следующий расчет, согласно которому:

- совокупный доход семьи ФИО1 составил 37058 руб.:

21281,32 х 6 + 8507,71 + 16242 х 3 + 1500 х 2 + 7500 + 6000 + 2654,33 + 2874,68 + 2874,68 + 2874,68 + 536 х 12) : 6 мес. = 37058 руб.;

- среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 7411,6 руб.: 

37058 : 5 (количество человек в семье) = 7411,6 руб.;

- среднедушевой прожиточный минимум семьи ФИО1 на 2023 год составил 13553,8 руб.: 

(11992 + 15199 + 13526 + 13526 + 13526) : 5 (количество человек в семье) = 13553,8 руб.;

- поправочный коэффициент на 2023 год составил 0,546828:

7411,6 : 13553,8 = 0,546828;

- среднедушевой прожиточный минимум семьи ФИО1 на 2024 год составил 14569,2 руб.:

(12891 + 16338 + 14539 + 14539 + 14539) : 5 (количество человек в семье) = 14569,2 руб.;

- поправочный коэффициент на 2024 год составил 0,508717019:

7411,6 : 14569,2 = 0,508717019.

При использовании вычисленных данных ответчиком были исчислены размеры субсидий ФИО1: 

- расчет субсидии на отопительный сезон на декабрь 2023 г.:

С2 = 3243,44 х 5 – 22 х 37058 х 0,546828 = 11759,04 (расчетная величина)

100

- расчет субсидии на отопительный сезон с января 2024 года по апрель 2024 года:

С2 = 3243,44 х 5 – 22 х 37058 х 0,508717019 = 12069,75 (расчетная величина)

100

- расчет субсидии на неотопительный сезон на май 2024 года:

С2 = 1901,78 х 5 – 22 х 37058 х 0,508717019 = 5361,5 (расчетная величина).

100

При обращении за назначением субсидии 8 декабря 2023 года истцом ФИО1 были предоставлены квитанции с начислениями за ноябрь 2023 года на общую сумму 8552,38 руб. Таким образом, размер фактически рассчитанной и предоставляемой субсидии для семьи истца ФИО1 составил 8552,38 руб. в период с декабря 2024 года по апрель 2024 года (отопительный период) ежемесячно и 5361,50 за май 2024 года (неотопительный период) (т. NN

Данные обстоятельства стороны признавали.

В соответствии с п. 27 Правил № 761 размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки. 

Уполномоченный орган 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок предоставления субсидии, направляет в соответствии с перечнем запрос о представлении сведений о суммах, начисленных получателю субсидии для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, и сведений о суммах, уплаченных получателем субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги в течение срока получения последней субсидии. 

Согласно п. 27(1) Правил № 761 уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 27 настоящих Правил, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий. При этом сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий, использующих для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов) или газ (при наличии газовых отопительных приборов), а также получателей субсидий, осуществляющих в установленном порядке оплату коммунальной услуги отопления только во время отопительного периода по факту потребления тепловой энергии с использованием показаний приборов учета, производится уполномоченным органом суммарно за 2 срока предоставления субсидий подряд по окончании второго срока предоставления субсидий, в течение которого заканчивается отопительный период. В случае если субсидия на второй срок подряд не предоставлялась, сравнение производится за один период предоставления субсидии после его окончания.

Во исполнение указанных предписаний специалист ответчика ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» направил необходимые межведомственные запросы, подтверждающие фактические расходы ФИО1 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные им ежемесячно в течение срока получения субсидии, а именно – за период с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года. 

28 мая 2024 года сотрудником ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» на основании сведений, представленных ресурсоснабжающими организациями (ООО «ЕРИЦ Владимирской области», АО «Энергосбыт плюс», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир») произведен анализ (расчет) сравнения размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставленной ФИО1, с его фактическими расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период получения субсидии – с декабря 2023 года по май 2024 года (NN).

В ходе проведенного анализа представленных ресурсоснабжающими организациями данных сотрудником ответчика было установлено следующее:

- декабрь 2023 года: фактически понесенные расходы - 32078,87 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб., расчетная величина субсидии (отопительный сезон) - 11759,04 руб.; размер доплаты составляет 3206,66 руб. (11759,04 - 8552,38); 

- январь 2024 года: фактически понесенные расходы - 2948,81 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 5603,57 руб. (8552,38 - 2948,81); 

- февраль 2024 года: фактически понесенные расходы - 3312,23 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 5240,15 руб. (8552,38 - 3312,23); 

- март 2024 года: фактические понесенные расходы - 7600,42 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 951,96 руб. (8552,38 - 7600,42);

- апрель 2024 года: фактические понесенные расходы - 8413,98 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 138,40 руб. (8552,38 - 8413,98); 

- май 2024 года: фактические понесенные расходы - 10421,98 руб., фактически предоставленная субсидия - 5361,50 руб., расчетная величина субсидии (неотопительный сезон) - 5361,50 руб. 

Таким образом, специалистом ответчика в результате сравнения фактических расходов и выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с декабря 2023 года по май 2024 года выявлена излишне выплаченная сумма субсидии в размере 8727,42 руб. (5603,57 + 5240,15 + 951,96 + 138,40 - 3206,66 = 8727,42) (т. 1 л.д. 78-83). 

На основании п. 27(2) Правил № 761 в случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.

В соответствии с п. 49 Правил № 761 в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 50 Правил № 761 в случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.

По истечении срока назначения субсидии, 24 мая 2024 года, ФИО1 подал заявление на продление срока выплаты жилищной субсидии посредством подачи заявления через портал «Госуслуги» (заявление подано в электронной форме) (т. 1 л.д. 91-92).

Ответчиком ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» по документам, представленным 24 мая 2024 года ФИО1 была назначена жилищная субсидия на период с 1 июня 2024 года по 30 ноября 2024 года в размере 4796,03 руб. в неотопительный сезон и 9464,72 руб. в отопительный сезон.

На основании п. 49 Правил № 761 излишне выплаченная ФИО1 сумма субсидии за период с декабря 2023 года по май 2024 года в размере 8727,42 была удержана ответчиком из вновь рассчитанной ФИО1 суммы субсидии. 

О принятых ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» решениях о назначении жилищной субсидии на период с июня 2024 года по ноябрь 2024 года, ее размере, а также о зачете в счет выплаты указанной субсидии суммы переплаты субсидии в размере 8727,42 руб. за период с декабря 2023 года по май 2024 года ФИО1 был уведомлен через портал «Госуслуги» (NN). 

С учетом удержания излишне выплаченной суммы субсидии в размере 8727,42 руб. ФИО1 были произведены следующие выплаты: 

- июнь 2024 года – 0,00 руб. (сумма удержания - 4796,03 руб., остаток переплаты - 3931,39 руб. (4796,03 - 8727,42 = -3931,39);

- июль 2024 года - 864,64 руб. (4796,03 руб. - 3931,39 руб. = 864,64 руб.); 

- август 2024 года - 7365,23 руб. (с учетом утвержденных новых региональных стандартов, действующих с 1 июля 2024 года, включая доплату за июль по новым стандартам (6080,63 руб. (субсидия по новым стандартам) + 1284,60 руб. (доплата за июль по новым стандартам) = 7365,23) (т. 1 л.д. 28).

При этом суд отмечает, что правильность размера назначенной субсидии на период с июня 2024 года по ноябрь 2024 года предметом настоящего спора в суде не является, указанных требований ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ заявлено не было. Истец просил только признать незаконным решение, связанное с отсутствием выплат субсидии в июне и июле 2024 года, и обязании произвести причитающиеся выплаты, начиная с 1 июня 2024 года. При этом истец не лишен права заявления новых самостоятельных требований, связанных с оспариванием размера начисленной субсидии за период с июня 2024 года по ноябрь 2024 года, если полагает, что его права в данном случае были нарушены и в указанном периоде сумма назначенной субсидии исчислена неверно. 

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что в многоквартирном доме, в котором проживает истец ФИО1 и члены его семьи, в период начисления ответчиком субсидии – с декабря 2023 года по май 2024 года плата за отопление начислялась ежемесячно на протяжении всего года (12 месяцев), без разбивки на сезоны (отопительный, неотопительный).

В соответствии с п. 1.2 постановления администрации Владимирской области от 6 июня 2014 года № 584 «О размерах региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области» размер регионального стандарта на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, с равномерным отоплением 12 месяцев по г. Лакинск составляет 2685,36 руб.

Таким образом, расчетная величина субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставленной истцу ФИО1 на период с декабря 2023 года по май 2024 года, была рассчитана неверно.

В этой связи представителем ответчика, признавшим данный факт, размер субсидии за указанный период был исчислен вновь:

- расчет субсидии на декабрь 2023 года:

С2 = 2685,36 х 5 – 22 х 37058 х 0,546828 = 8968,64 (расчетная величина);

100

- расчет субсидии с января 2024 года по май 2024 года:

С2 = 2685,36 х 5 – 22 х 37058 х 0,508717019 = 9279,35 (расчетная величина).

100 

Также ответчиком было проведено сравнение вновь исчисленного размера предоставленной ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с его фактическими расходами по оплате жилого помещения и коммунальных за период получения субсидии – с декабря 2023 года по май 2024 года, в результате которого установлено следующее:

- декабрь 2023 года: фактически понесенные расходы - 32078,87 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб., расчетная величина субсидии - 8968,64 руб.; размер доплаты составляет 416,26 руб. (8968,64 - 8552,38); 

- январь 2024 года: фактически понесенные расходы - 2948,81 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 5603,57 руб. (8552,38 - 2948,81); 

- февраль 2024 года: фактически понесенные расходы - 3312,23 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 5240,15 руб. (8552,38 - 3312,23); 

- март 2024 года: фактические понесенные расходы - 7600,42 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 951,96 руб. (8552,38 - 7600,42);

- апрель 2024 года: фактические понесенные расходы - 8413,98 руб., фактически предоставленная субсидия - 8552,38 руб.; излишне выплаченная сумма фактически предоставленной субсидии - 138,40 руб. (8552,38 - 8413,98); 

- май 2024 года: фактические понесенные расходы - 10421,98 руб., фактически предоставленная субсидия - 5361,50 руб., расчетная величина субсидии - 9279,35 руб.; размер доплаты составляет 3 917,85 руб. (9279,35 - 5361,50). 

При применении вновь исчисленного размера субсидии (расчетной величины), в результате сравнения фактических расходов ФИО1 и выплаченной ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с декабря 2023 года по май 2024 года выявлена излишне выплаченная сумма субсидии в размере 7599,97 руб. (5603,57 + 5240,15 + 951,96 + 138,40 – 416,26 – 3917,85 = 7599,97) (т. 1 л.д. 115-118).

Таким образом, на основании п.п. 27, 49 Правил № 761 подлежала зачету в счет будущей субсидии излишне выплаченная ФИО1 сумма субсидии за период с декабря 2023 года по май 2024 года сумма в размере 7599,97 руб., а не в размере 8727,42 руб. В результате допущенной ответчиком ошибки при исчислении расчетной величины субсидии истцом в установленный срок не была получена сумма субсидии в размере 1127,45 руб. (8727,42 - 7599,97 = 1127,45), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Между тем, как следует из платежного поручения № 122897 от 18 декабря 2024 года, реестра № 4571 от 18 декабря 2024 года, объяснений представителя ответчика, 18 декабря 2024 года истцу ФИО1 ответчиком переведена сумма субсидии в размере 1810,30 руб., из которых: 1127,45 руб. – неправомерно зачтенная в счет будущей субсидии сумма субсидии за период с декабря 2023 года по май 2024 года; 682,85 руб. – доплата субсидии за следующий период по итогам сверки, проведенной по его окончании (NN

В этой связи надлежит зачесть в счет исполнения настоящего решения суда денежную сумму в размере 1127,45 руб., выплаченную ответчиком истцу по платежному поручению № 122897 от 18 декабря 2024 года, реестру № 4571 от 18 декабря 2024 года.

Оснований для взыскания в пользу истца суммы субсидии в большем размере суд не усматривает, отклоняя доводы ответчика о неверности представленных ресурсоснабжающими организациями сведений о фактически произведенных им платежах за жилье и коммунальные услуги, как недоказанные. Содержание представленных истцом выписок по счетам (т. NN соответствует данным, представленным ресурсоснабжающими организациями истцу NN). 

С учетом изложенного суд признает незаконным решение ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» о зачете ФИО1 в счет будущей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июня по ноябрь 2024 года в сумме 1 127,45 руб.

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего. 

Оценивая размер компенсации морального вреда, подлежащий возмещению истцу с точки зрения разумности и справедливости, истец обосновывал сумму в 150000,00 руб. теми обстоятельствами, что лицо, пережившее ишемический инсульт, нуждается в особом отношении в связи с частичной потерей двигательных функций, навыков речи, памяти, а также изменения эмоционального состояния. 

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), в том числе нарушающими личные неимущественные права гражданина (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

Определение судом надлежащего размера компенсации морального вреда должно основываться с учетом принципом разумности и справедливости на анализе всех обстоятельств дела, включая характер физических и нравственных страданий, индивидуальных особенностей потерпевшего, соразмерности последствиям нарушения, принятии во внимание компенсационной природы этого правового механизма относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан. 

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (ст. 1101 Гражданского кодекса РФ). 

Абзацем 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» установлено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. 

В настоящем случае признанное незаконным решение органа социальной защиты о зачете в счет будущей субсидии излишне удержанной суммы лишило ФИО1 возможности сохранять должный уровень жизнедеятельности, поскольку такое допущение со стороны ответчика повлияло на семейный бюджет, отяготив и сузив возможности многодетной семьи в распоряжении своими денежными средствами в условиях проживания в семье трех несовершеннолетних детей, а также тяжелого материального положения. 

Суд, применяя критерий соразмерности при определении справедливого и разумного размера компенсации морального вреда, отмечает, что имеется ряд оснований для отступления от определенной истцом суммы компенсации морального вреда. 

Право требования компенсации морального вреда носит личный характер, поскольку неразрывно связано с личностью потерпевшего лица (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»). В противоречие с п. 18 разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно которым наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего, стороной истца не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств, которые бы однозначно свидетельствовали о причинно-следственной связи между допущенными ответчиком нарушениями и приобретенным ФИО1 недугом. Вместе с тем, относительная краткость периода между выше описываемыми событиями при одновременном учете иных фактических обстоятельств дела, связанных с условиями финансовой обеспеченности семьи и повышенной социальной и морально-нравственной ответственностью родителей за обеспечение достойного уровня жизни своих несовершеннолетних детей, не только не исключает косвенное влияние произошедших событий на психоэмоциональный фон истца, но и прямо свидетельствует о создании такой ситуации, при которой материальное положение многодетной семьи претерпевает ухудшения. 

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд, исходя из вышеприведенных мотивов, определяет в качестве справедливого решения в части поставленного вопроса взыскание компенсации морального вреда в пользу истца в размере 5000,00 руб. 

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины в настоящем случае не подлежит разрешению в связи с освобождением как стороны истца (на основании пп. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ), так и стороны ответчика (на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) от ее уплаты. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии NN) к ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ОГРН 

<

***>) о признании решения незаконным, обязании произвести выплату субсидии, компенсации морального вреда – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ОГРН 

<

***>) о зачете ФИО1 (паспорт серии NN) в счет будущей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июня по ноябрь 2024 года сумму 1 127,45 руб.

Обязать ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ОГРН 

<

***>) осуществить ФИО1 (паспорт серии NN) выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с июня 2024 года в сумме 1 127,45 руб.

Зачесть в счет исполнения настоящего решения суда денежную сумму в размере 1 127,45 руб., выплаченную ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ОГРН 

<

***>) ФИО1 (паспорт серии NN) по платежному поручению № 122897 от 18 декабря 2024 года, реестру № 4571 от 18 декабря 2024 года.

Взыскать с ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии NN) в счет компенсации морального вреда 5 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (паспорт серии NN) отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.В. Трефилова

Дата составления мотивированного решения – 21 февраля 2025 года.