№2а-459/2025

УИД:15RS0001-01-2025-000351-23

Решение

именем Российской Федерации

<

адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ г.

<

данные изъяты> районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Харебовой О.В., 

при помощнике ФИО1

с участием представителя административного истца - военного прокурора 

<

данные изъяты> гарнизона - помощника военного прокурора 

<

данные изъяты> гарнизона ФИО2, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора 

<

данные изъяты> гарнизона при заинтересованном лице - Управлении 

<

данные изъяты> (далее - 

<

данные изъяты>) по РСО-Алания о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайты в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Военный прокурор 

<

данные изъяты> гарнизона обратился в суд с административным иском о признании информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в отношении информации размещенной на интернет-страницахпо сетевым адресамhttps://msk.veselyaschiy-gaz-mck.com/ и https://az5.azot-portal.ru/.

Указанные сайты содержат информацию, о пропаганде и продаже одурманивающего вещества - закиси азота. Прокурор просил об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-сайт с указанным URL-адресомв единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки 59 военной прокуратурой гарнизона в рамках проверки исполнения федерального законодательства о сохранении жизни и здоровья граждан, выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с указанным адресом информации о продаже одурманивающего вещества, что является пропагандой производства и сбыта закиси азота не в целях производства либо медицинского или технического применения, что в силу ст.151 УК РФ вовлекает несовершеннолетних в антиобщественные действия, систематическое употребление одурманивающего вещества, что способствует антисоциальному поведению.

Помощник военного прокурора 

<

данные изъяты> гарнизона ФИО2 в судебном заседании, основываясь на доводах административного иска, того, что на дату рассмотрения дела информация на указанных в иске сайтах, доступна неопределенному кругу лиц, заявленное требование поддержал в полном объеме.

Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, участвующее в деле в качестве заинтересованного лица, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в адресованном суду письменном объяснении по иску просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав помощника военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из п.2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2020 г. № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации», в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения с 1 января 2021 года на адрес ограничен оборот закиси азота (п.1 ст. 1).

Производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения запрещаются (п. 2 ст. 1).

Использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, не по назначению в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью, запрещается (п.3 ст. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1259 утвержден Перечень одурманивающих веществ, в который включена закись азота (оксид азота (I), динитрогена оксид).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Статьей 2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п.п. 2.2 ч.3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами 

Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений, в резолютивной части решения суда об удовлетворении заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов судам следует избегать произвольного и безосновательного ограничения доступа к информации (сведениям, сообщениям, данным), размещенной на сайтах в сети «Интернет» с соблюдением требований закона.

Согласно ст. 6.13.1 КоАП РФ пропаганда, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", использования (потребления) закиси азота либо распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 151 УК РФ уголовно-наказуемым деянием признается вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

На момент проверки информация, размещенная на интернет-страницах с адресами: https://msk.veselyaschiy-gaz-mck.com/ и https://az5.azot-portal.ru/, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию о пропаганде и продаже одурманивающего вещества - закиси азота, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представленными административным истцом доказательствами в виде скрин-шотов страниц сайтов, на которых пользователям предлагается приобретение для личного потребления одурманивающего вещества - закиси азота, сделанных на период проверки при обращении в суд, рапорта помощника прокурора 

<

данные изъяты> и на ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-страницахпо сетевым адресам https://msk.veselyaschiy-gaz-mck.com/ и https://az5.azot-portal.ru/, размещена и предоставляется на обозрение информация о пропаганде и продаже пользователям одурманивающего вещества - закиси азота.

Распространение такой информации побуждает граждан к совершению правонарушения и преступления, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность и облегчает их совершение.

На дату осмотра и дату вынесения решения в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено данные сайта и его страниц, на котором размещена указанная информация, отсутствуют.

Принятыми судом мерами не представилось возможным установить администратора, правообладателя и автора информации на интернет-страницахпо сетевому адресу 

<

данные изъяты> также не установлено местонахождение IP-адреса данных сайтов, в связи с чем привлечь к участию в деле лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование военного прокурора 

<

данные изъяты> о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск военного прокурора 

<

данные изъяты> при заинтересованном лице - Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницахпо сетевым адресам 

<

данные изъяты>,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать 

<

данные изъяты> по получении вступившего в законную силу решения немедленно исполнить решение и включить интернет-страницыпо сетевым адресам 

<

данные изъяты>/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

данные изъяты> необходимо сообщить об исполнении решения в суд и военному прокурору 59 военной прокуратуры гарнизона в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам 

<

данные изъяты> в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Харебова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Харебова