Дело № 2а-2914/2025

УИД 36RS0006-01-2025-005230-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения ССП Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО6 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному иску (с учетом уточнений) ФИО3 к УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения ССП Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО6 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 49210/25/36058-ИП (неосуществление розыска имущества, ареста имущества должника, неустановление ограничения управления транспортными средствами и временного ограничения на выезд, неистребование сведений о должнике и его имуществе), возложении обязанности устранить нарушение прав взыскателя: истребовать сведения из ФНС России о принадлежности должнику долей в уставном капитале юридических лиц, ценных бумаг, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; истребовать из Управления Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о заработной плате или доходе должника, на который начислены страховые взносы; истребовать из Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области сведения о заключении брака и расторжении брака в отношении должника; истребовать из Управления Росреестра по Воронежской области выписку о правах отдельного лица на объекты недвижимого имущества в отношении должника; истребовать из ГАИ УМВД России по Воронежской области сведения о выданных водительских удостоверениях должника, в случае перемены должником места жительства истребовать соответствующие сведения из органов ГАИ соответствующего субъекта РФ; объявить розыск имущества должника, также объявить розыск (при наличии оснований) супружеского имущества должника; произвести опись, наложить арест и обратить взыскание на движимое имущество должника по месту жительства должника; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынести постановление об ограничении на пользование должником специальным правом (правом управления транспортными средствами); наложить арест на квартиру по адресу: 

<

адрес>; поручить судебному приставу 

<

адрес> ОСП 

<

адрес> произвести опись, наложить арест и обратить взыскание на движимое имущество должника в принадлежащей ей квартире по адресу: 

<

адрес>; признании незаконным и отмене постановления ВРИО начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО4 от 16.04.2025 по исполнительному производству по тем основаниям, что права административного истца как взыскателя по исполнительному производству нарушены должностными ликами Центрального РОСП г. Воронежа. 

В судебном заседании административный истец ФИО3, ее представитель по ордеру ФИО7 уточненные административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст. 68) Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом, в том числе, взыскания расходов по совершению исполнительных действий.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, 20.02.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО6 на основании исполнительного листа выданного Центральным районным судом г. Воронежа по делу № о взыскании с должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО3 денежных средств в размере 339078,35 рублей, возбуждено исполнительное производство № 49210/25/36058-ИП..

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП 20.02.2025 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПАО «ВТБ», ПАО «Сбербанк», АО «Газпромбанк». 

06.03.2025 взыскатель обратилась к судебному пристав-исполнителю с ходатайством об установлении должнику срока для добровольного исполнения требований и установлении временных ограничений на право управления ТС, обращении взыскания на автомобиль №, истребовании карточек учета на ТС и копий документов, на основании которых ТС было перерегистрировано на иное лицо, ознакомлении с материалами исполнительного производства. 

03.04.2025 старшему судебному приставу Центрального РОСП взыскателем написана жалоба на бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО6 и ФИО5 постановлениями судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО1 указанные постановления были отменены и вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 59377/22/36058-ИП от 30.11.2022 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСРП ФИО4 от 16.04.2025 постановление и действия судебного пристава были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО3 было отказано. 

Согласно сводке по исполнительному производству № 49210/25/36058-ИП от 20.02.2025 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП был принят комплекс мер, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа: направлены запросы в ГИБДД, в ПФР, в ФНС, а ЗАГС, в ЕГРН, банки. 07.03.2025 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства. 20.03.2025 вынесены постановления о снятии арестов и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. 09.04.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из предоставленных по запросам суда документов, ТС № на основании договора дарения от 27.09.2023 перешло в собственность от ФИО9 ФИО2, регистрация ТС за последним в органах ГИБДД произведена 27.09.2023; водительское удостоверение на имя ФИО9 не выдавалось; сведения о записях актов гражданского состояния в отношении ФИО9 в ЕГР ЗАГС отсутствуют. 

Таким образом, установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о том, что меры к розыску должника, его имущества, иные действий, предусмотренных 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на взыскание долга с должника, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП предпринимались должным образом.

Факт получения судом выписки о правах должника из ЕГРН с указанием на принадлежащие объекты недвижимости, не свидетельствует о бездействии должностного лица, так как на направленный в Управление Росреестра по ВО судебным приставом запрос о предоставлении выписки из ЕГРН приставу ответа не поступило. 

При этом суд разъясняет, что взыскатель вправе обратиться к судебному приставу с ходатайством о принятии конкретных мер принудительного исполнения и направлении конкретных запросов, которое подлежит рассмотрению в установленном законом порядке. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействия административных ответчиков не установлено, права и законные интересы взыскателя не нарушены, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения ССП Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО6 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 49210/25/36058-ИП от 20.02.2025, возложении обязанности совершить действия, признании незаконным и отмене постановления от 16.04.2025 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.08.2025.