Дело № 12-69/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 марта 2025 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Парфёнов Н.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Спектр» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 19.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 19.08.2024 ООО «Спектр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Первореченский районный суд г. Владивостока, генеральный директор ООО «Спектр» ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, поскольку юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Спектр» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.

Представитель АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, 19.06.2024 при проведении должностными лицами АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока осмотра земельного участка по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ООО «Спектр», являющееся правообладателем данного земельного участка, предписание об устранении нарушений от 25.04.2024 № 136 в установленный срок не исполнило, не приняло меры по ремонту ограждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения мировым судьей ООО «Спектр» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ). 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. 

19.08.2024 мировой судья судебного участка № 14 Первореченского судебного района города Владивостока рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Спектр», признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

В постановлении мировой судья указал, что законный представитель ООО «Спектр» в судебное заседание не явился, уведомлялся о рассмотрении дела надлежащим образом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. 

В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела.

В нарушение указанных положений закона в материалах дела отсутствует определение мирового судьи о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению, судебная повестка либо иное судебное извещение. 

Сведений об извещении ООО «Спектр» способом, предусмотренным статьей 25.15 КоАП РФ, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о надлежащем извещении ООО «Спектр» о месте и времени судебного заседания и возможности рассмотрения дела в отсутствие его законного представителя у мирового судьи не имелось. 

Мировой судья не убедился в надлежащем извещении общества о времени и месте судебного заседания, необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, тем самым допустил существенное нарушение требований процессуального законодательства, что повлекло нарушение права ООО «Спектр» на защиту и справедливое судебное разбирательство. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района города Владивостока от 19.08.2024 в отношении ООО «Спектр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 18.09.2024, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Спектр» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 19.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Спектр» – отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Н.Г. Парфёнов