34RS0006-01-2024-006800-96

Дело №2-514/2025

(2-4595/2024) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 07 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чекашовой С.В.

при секретаре судебного заседания Карелиной Д.Ю.

с участием: представителя истца администрации Советского района Волгограда и представителя третьего лица администрации Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенностей, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО2- ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО5 – ФИО3, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Советского района Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

администрация Советского района Волгограда обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что ими совместно с сотрудниками Департамента муниципального имущества администрации Волгограда произведено обследование земельного участка с кадастровым № иные данные, расположенного по адресу: адрес, адрес, по результатам которой был составлен акт осмотра от 20.11.2024 года. Данным актом установлено, что на спорном земельном участке возведен торговый павильон ориентировочной площадью иные данные.. Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2024 года правообладателем нежилого здания «Торговый павильон» площадью иные данные. 2011 года постройки, является ФИО2 Земельный участок под спорным объектом был предоставлен ФИО2 по договору аренды от 22.06.2011 года, который прекратил действие в 2017 году. Территориальная зона, в которой расположен земельный участок – жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1). Разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось. 

С учётом изложенного, администрация Советского района Волгограда просит обязать ФИО2 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: адрес, адрес, а именно нежилое здание «Торговый павильон» с кадастровым номером иные данные, ориентировочной площадью иные данные., расположенный на земельном участке с кадастровым номером иные данные.

В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенностей, уточнила заявленные требования в части исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, в остальной части требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО2 и его представители в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать по доводам, указанным в письменных отзывах.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО3

Представитель третьего лица ФИО5 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Департамента экономического развития и инвестиций администрации Волгограда, ООО «Удача» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что специалистами Департамента муниципального имущества администрации Волгограда и администрации Советского района Волгограда в соответствии с полномочиями, предоставленными Постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», было произведено обследование земельного участка (кадастровый № иные данные), расположенного по адресу: адрес, адрес и составлен акт осмотра от 20.11.2024 года.

Согласно акта осмотра объекта самовольного строительства от 20.11.2024 года, утвержденного главой администрации Советского района г. Волгограда, установлено, что на земельном участке (кадастровый № иные данные), расположенном по адресу: адрес, адрес, возведен торговый павильон ориентировочной площадью иные данные.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости имеет вид разрешенного использования – жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1).

Собственником нежилого здания «Торговый павильон» с кадастровым номером иные данные является ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером иные данные был предоставлен ФИО2 по договору аренды № иные данные от 22.06.2011 года на срок 11 месяцев для размещения торгового павильона (временного некапитального объекта), а затем продлен на неопределенный срок.

Указанный договор прекращен в одностороннем порядке в 2017 году, о чем ФИО2 был уведомлен соответствующим образом департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда письмом от 31.03.2017 года № иные данные, что не оспаривается сторонами.

Из постановления Администрации Волгограда № иные данные от 31.05.2011 года также усматривается, что ИП ФИО2 предоставлен спорный земельный участок в аренду для целей, не связанных со строительством – размещения торгового павильона (временного капитального объекта).

Постановлением Администрации Волгограда от 12.04.2017 года № иные данные ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № иные данные с учетным № иные данные в собственность без поведения торгов.

Распоряжением Администрации Волгограда от 18.08.2017 года № иные данные ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № иные данные с учетным № иные данные в аренду без поведения торгов.

Отказы ФИО2 связаны с тем, что нежилое здание «Торговый павильон» не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном действующим законодательством РФ порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Однако при осмотре установлено, что спорный объект недвижимости представляет собой 1-этажное здание с вывеской «Мини маркет», имеет 7 оконных и 2 дверных проема, ориентировочная площадь основного строения иные данные., и крыльца с пандусом – иные данные.. Здание присоединено к сетям канализации и водопровода. 

Кроме того, проверкой установлено, что объект построен за границами красных линий, расположен частично на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. территориальная зона земельных участков – жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1).

Согласно технического паспорта торгового павильона, составленного по состоянию на 24.08.2011 года, объект капитального строительства, общей площадью застройки иные данные., площадь здания иные данные..

При этом строительство объекта произведено без разрешения на строительство и ввод объекта эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) следует, что согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Фактически обследуемый объект представляет собой капитальное здание, которое ФИО2 возвел без разрешительной документации, с нарушением оснований предоставления ему земельного участка, а также построен за красными линиями предоставленного земельного участка.

Распоряжением Администрации Советского района г. Волгограда № иные данные от 21.04.2025 года отказано в переводе нежилого помещения (торговый павильон) в жилое помещение (индивидуальный жилой дом).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, обязав ответчика ФИО2 за свой счет произвести снос самовольной постройки или привести объект самовольной постройки, расположенный по адресу: адрес, адрес, а именно нежилое здание «Торговый павильон», с кадастровым номером иные данные, ориентировочной площадью иные данные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером иные данные в соответствии с установленными требованиями. 

Довод ответчика о том, что строение не угрожает жизни и здоровью граждан, суд во внимание не принимает, поскольку, в данном случае речь идет о том, что при самовольном строительстве допущены нарушения требований к возведению объекта капитального строительства, в связи с чем, отсутствие угрозы жизни и здоровью само по себе не может повлечь сохранение спорной постройки, территориальная зона, в которой расположен земельный участок не предусматривает возведение на ней магазина.

Также суд не принимает во внимание то, что ФИО2 заключил договор купли-продажи спорного объекта недвижимости с ФИО5, и что она является в настоящее время его владельцем, поскольку из договора усматривается, что он заключен 15.11.2024 года, сдан на регистрацию 01.08.2025 года, однако регистрация перехода права собственности не произведена ввиду обеспечительных мер, наложенных судом.

Кроме того, согласно вступившему в законную силу решением Советского районного суда г. Волгограда от 10 июня 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Советского района Волгограда о признании нежилого здания жилым, отказано.

Иные доводы ответчика суд во внимание не принимает, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

Учитывая временные затраты для исполнения настоящего решения, суд считает возможным определить срок его исполнения в течение шести месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Советского района Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу за свой счет произвести снос самовольной постройки или привести объект самовольной постройки, расположенный по адресу: адрес, адрес, а именно нежилое здание «Торговый павильон», с кадастровым номером иные данные, ориентировочной площадью иные данные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером иные данные в соответствии с установленными требованиями. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 21 августа 2025 года.

Судья С.В. Чекашова