Дело № 2-2-38/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.02.2018 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бучарской А.А., 

с участием 

представителя истца ФИО1 ФИО2, действовавшего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и представителя третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» ФИО4, действовавшего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об устранении реестровой ошибки,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об устранении реестровой ошибки. 

В обоснование исковых требований указано следующее.

03.02.2015 был подготовлен «Проект межевания земельных участков» (на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.09.2014 на право общей долевой собственности с целью выдела земельного участка в счет доли), который был согласован и утверждён надлежащим образом. Согласование местоположения границ выделяемого земельного участка было произведено путем публикации в газете «Балаковские Вести» № 48д от 04.12. 2014, а также выездом на местность и закреплением межевых знаков в присутствии ФИО2 и ФИО5, после чего была произведена топографическая съемка местности и координирование поворотных точек границ земельных участков.

08.08.2015 земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером *** на основании подготовленного ранее «Проекта межевания земельных участков».

26.12.2016 кадастровым инженером ФИО3 была произведена разбивка на местности ранее выделенного многоконтурного земельного участка кадастровым номером ***, в процессе которой была выявлена горизонтальная ошибка в местоположении межевых знаков. По результатам повторно проведенных полевых измерений была установлена ошибка в камеральной обработке предыдущей геодезической съемки, в результате чего контура (1) и (3) многоконтурного земельного участка *** частично оказались в затапливаемых оврагах (см. приложение "Схема смещения контуров") что не соответствует ранее установленным на месте (путем согласования на местности заинтересованных лиц) межевым знакам и делает невозможным использовать земельный участок по назначению (пастбища) в полном объеме.

21.06.2017 кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости в котором границы контуров (1) и (3) земельного участка *** были приведены в соответствие с ранее согласованными на местности, без изменения плошали, согласно поворотным точкам, ранее закрепленным на местности межевыми знаками (металлической арматурой).

27.06.2017 была получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка №*** с пунктами: предоставить документы, определяющие границы земельного участка при его образовании, и в которых допущена ошибка; согласовать место положения границ земельных участков. Истец с данным не согласна, просит исправить реестровую ошибку, выявленную кадастровым инженером ФИО3, в сведениях единого государственного реестра недвижимости в многоконтурном земельном участке с кадастровым номером ***, в контуры 1 и 3, путём изъятия координат поворотных точек указанных контуров земельного участка, содержащихся в сведениях единого государственного реестра недвижимости и приведение в соответствие с фактическим местоположением границ земельного участка, путём внесения изменений в сведения о границах многоконтурного земельного участка кадастровым номером *** в контуры 1 и 3 по материалам межевого плана от 21.06.2017. Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести учёт изменений многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ***, контуров 1 и 3, по материалам межевого плана от 21.06.2017.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» ФИО4 исковые требования не признал по основаниям указанным в письменном отзыве на иск (том № 1, л.д. 125-130)

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО2, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок, земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) определяет обязанность установления границ, то есть постановку этого участка на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости (ст. 11.1 упомянутого Кодекса). В соответствии со статьёй 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Статьёй 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения. 

В соответствии с частью 1 статьи 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. 

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьёй 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учёта и ведения государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учёта, за исключением полномочий, предусмотренных статьёй 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделённые в соответствии с такими решениями, соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учёта. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Под государственным кадастровым учётом недвижимого имущества в действующем законодательстве понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 закона). 

На основании части 1 статьи 28 этого же Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости является Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учёта при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учёт земельного участка, учёте части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

1) за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

3) за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу;

5) за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения;

6) за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

7) за внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости;

8) за несоответствие сведений публичных кадастровых карт сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости;

9) за необоснованный отказ в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Судом установлено следующее.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для использования в сельскохозяйственном производстве, площадью 262000 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: ***. Данный факт подтверждён копией свидетельства о государственной регистрации права от 22.04.2015 (том № 1, л.д. 54).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, в том числе, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», актами Президента Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации.

Кадастровый учёт проводится по заявления правообладателей на основании представленных ими необходимых документов.

В Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись о земельном участке с кадастровым номером *** (учтённый), что подтверждается выпиской (том № 1, л.д. 67-68). Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08.04.2015 на основании заявления ФИО3 ль 07.04.2015 о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости и межевого плана от 05.02.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области были представлены заявления ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2 от 22.03.2017 и 21.06.2017 о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости и межевые планы, подготовленные в целях исправления реестровой ошибки местоположения границ земельного участка истца ФИО1 По результатам рассмотрения данных заявлений и представленных к ним документов ответчиком было принято решением о приостановлении государственного кадастрового учёта. 

Заявитель после получения мотивированного уведомления с указанием причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта, не исправил выявленные нарушения.

По итогу, в связи с не устранением причин, указанных в решении о приостановлении, было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений. Указанные обстоятельства подтверждены копией реестрового дела (том № 1, л.д. 200-273).

Из пояснений представителя истца ФИО2 и третьего лица ФИО3 следует, что ошибка была допущена кадастровым инженером ФИО3 при составлении межевого плана. При составлении второго межевого плана границы земельных участков со смежными землепользователями не согласовывались. 

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истцом не представлено суду доказательств того, что именно действиями ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области были нарушены права истца. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права. С учётом изложенного, правовых и фактических оснований для исправления реестровой ошибки не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об устранении реестровой ошибки.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: