Дело № 2-599/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что решением ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29.08.2016 года № 227 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения с заявлением определен специальный стаж - 6 лет 9 месяцев 14 дней. В специальный стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях не включены периоды работы: в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> (впоследствии - ОАО «

<

данные изъяты>») с 08.09.1987 года по 09.09.1999 года, в должности 

<

данные изъяты> в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации Вертуновского сельсовета с 03.01.2002 года по 01.04.2004 года, в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>» с 02.04.2004 года по 30.09.2009 года. Кроме того, из специального стажа исключен период прохождения курсов повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года. С решением комиссии истец не согласна. Периоды работы: с 08.09.1987 года по 09.09.1999 года в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, с 03.01.2002 года по 01.04.2004 года в должности 

<

данные изъяты> в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации Вертуновского сельсовета, с 02.04.2004 года по 30.09.2009 года в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование и форма собственности лечебного учреждения не должны влиять на принятие решения о включении определенных периодов трудовой деятельности в лечебных учреждениях в специальный стаж. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. ФИО1, работая в должности медицинской сестры в указанных учреждениях, выполняла требования должностных инструкций, соответствующих аналогичным должностным инструкциям в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, требования действующих в спорные периоды Санитарных правил устройства и содержания детских дошкольных учреждений (детские ясли, детские сады, детские ясли-сады), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 20.03.1985 года № 3231-85, Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений СанПиН 2.4.1.1249-03.», была занята полный рабочий день. ФИО1 была принята на работу в учреждение 

<

данные изъяты>», которое впоследствии изменило организационно-правовую форму, сохранив прежний характер профессиональной деятельности работников. Согласно устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения 

<

данные изъяты>, утвержденного постановлением администрации Бековского района Пензенской области от 30.09.2014 года № 569-П, 

<

данные изъяты>» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, медицинским сестрам по физиотерапии, медицинским сестрам кабинета, работающим в учреждениях, перечислениях в указанном списке в разделе «Наименование учреждений». В спорный период до 01.10.1993 года действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В указанном Перечне в пункте II «Врачи и другие медицинские работники» подпункта 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны «детские ясли, детские сады, объединенные ясли- сады», в разделе «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры - все независимо от наименования должности». В период работы в должности 

<

данные изъяты> в ГУЗ «

<

данные изъяты>» истец находилась на курсах повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29.08.2016 года № 227 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды: с 08.09.1987 года по 09.09.1999 года в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца); с 03.01.2002 года по 01.04.2004 года в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> Администрации Вертуновского сельсовета в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца); с 02.04.2004 года по 30.09.2009 года в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца); с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года - обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца), назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с 16.08.2016 года, взыскать с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 адвокат Кебальникова Н.П., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердила доводы, изложенные истцом ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.08.2016 года № 227, письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Действовавший до 01.10.1993 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил их к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских садах, объединенных яслях-садах, садах-яслях.

Медицинские сестры таких учреждений как детские сады, объединенные ясли-сады, сады-ясли в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, детские сады, объединенные ясли-сады и сады-ясли не включены. В Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 года № 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 года № 627, в номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 года № 529н, детские сады, объединенные ясли-сады, сады-ясли также отсутствуют.

Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 520-О-О, от 18 апреля 2006 г. № 84-О, от 29 января 2009 г. № 67-О-О и др.).

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае детского сада, объединенных ясли-сада, сада-ясли) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях (в частности, Определение от 22.11.2012 N 2181-О), само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом ИТ №, выданным 01.07.1987 года 

<

данные изъяты>, копия которого имеется в материалах дела, работает в должности 

<

данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой АТ-V №, копия которой имеется в материалах дела.

Как установлено судом, истцу ФИО1 решением ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области № 406792/16 от 29.08.2016 года отказано в установлении пенсии по ст. 30.1.20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуется не менее 25 лет, в наличии - 6 лет 9 месяцев 14 дней.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области № 227 от 29.08.2016 года, ФИО1 16.08.2016 г. обратилась в ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы: в должности 

<

данные изъяты> (в последствии ОАО «

<

данные изъяты>») с 08.09.1987 г. по 09.09.1999 г. в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца), в должности 

<

данные изъяты> в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации Вертуновского сельсовета с 03.01.2002 г. по 01.04.2004 г. в календарном исчислении, в должности 

<

данные изъяты> (в последствии 

<

данные изъяты>) с 02.04.2004 г. по 30.09.2009 г. в календарном исчислении, в должности медицинской сестры МУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» (в последствии ГБУЗ «

<

данные изъяты>») с 01.10.2009 г. по 15.08.2016 г. (по день обращения за назначением пенсии) в календарном исчислении, всего на 16.08.2016 г. было заявлено 25 лет стажа на соответствующих видах работ; истцу ФИО1 не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: периоды работы с 08.09.1987 г. по 09.09.1999 г. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, с 03.01.2002 г. по 01.04.2004 г. в должности 

<

данные изъяты> в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации Вертуновского сельсовета и с 02.04.2004 г. до 30.09.2009 г. в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> поскольку в Списках должностей и организаций (Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.) такие учреждения как детский сад, сад-ясли не предусмотрены. Кроме того, периоды работы с 19.11.1997 г. по 30.09.2009 г. в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 представлены без кода льготной профессии; период прохождения курсов повышения квалификации с 25.02.2014 г. по 25.03.2014 г.; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составляет 6 лет 9 месяцев 14 дней.

Как следует из трудовой книжки АТ-V №, копия которой имеется в материалах дела, истец ФИО1 08.09.1987 года была принята 

<

данные изъяты>, 07.09.1992 года 

<

данные изъяты> преобразован в АО «

<

данные изъяты>», 17.05.1997 года АО «

<

данные изъяты>» переименовано в ОАО «

<

данные изъяты>», 10.09.1999 года переведена воспитателем, 03.01.2002 года уволена с работы в связи с переводом в администрацию Вертуновского с/совета, 03.01.2002 года принята переводом из ОАО «

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> администрации Вертуновского с/совета, 01.04.2004 года уволена с работы в связи с переводом в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> переименован в МДОУ «

<

данные изъяты>», 02.04.2004 года принята переводом из администрации Вертуновского с/совета на должность 

<

данные изъяты>, МДОУ «

<

данные изъяты>» переименован в МДОУ 

<

данные изъяты>», 30.09.2009 года уволена в порядке перевода в МУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ», МУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» 01.10.2009 года принята на должность 

<

данные изъяты> в порядке перевода, 01.01.2012 года МУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» преобразовано в ГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 23.12.2011 г. № 822-рП, 10.01.2014 года ГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «

<

данные изъяты>» на основании Постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2013 г. № 936-пП, 20.10.2014 года ГБУЗ «

<

данные изъяты>» реорганизовано в форме присоединения ГБУЗ «

<

данные изъяты>», 01.12.2015 года переведена в врачебную амбулаторию сахарного завода на должность 

<

данные изъяты>, 01.12.2016 года 

<

данные изъяты> филиал ГБУЗ «

<

данные изъяты>» переименован в 

<

данные изъяты>», где продолжает работать по настоящее время в указанной должности, что подтверждается и приказами № 119-л от 07.09.1987 года, № 09 л-175 от 01.10.2009 года, выписками из распоряжений № 1-к от 03.01.2002 года, № 20-к от 01.04.2004 года, выписками из приказов № 27 от 01.04.2004 года, № 1 от 02.04.2004 года, № 10 от 20.02.2006 года, № 7 от 30.09.2009 года, приказом № 226-Л от 01.12.2015 года, копии которых имеются в материалах дела.

Согласно справки от 02.11.2018 года Администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ясли-сад, являвшийся структурным подразделением 

<

данные изъяты> детский сад «

<

данные изъяты>», являвшийся структурным подразделением администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области; ДОУ детский сад «

<

данные изъяты>»; МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области - находится на территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, которая является сельской местностью, и располагается по адресу: 

<

адрес>

Как следует из справки от 25.10.2018 года Администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области п. Сахзавод находится на территории Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области и относится к населенным пунктам сельского типа.

Как следует из справки № 1, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной администрацией Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области (вх. от 18.10.2016 года), ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в администрации Вертуновского сельсовета Бековского района в особых условиях труда, с 03.01.2002 г. (распоряжение № 1-к от 03.01.2002 г.) по 01.04.2004 г. (распоряжение № 20-к от 01.04.2004 г.) в должности 

<

данные изъяты> детского сада «

<

данные изъяты>», данная работа предусмотрена: ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отпуск без сохранения заработной платы, простои, прогулы, учебные отпуска и т.д. - нет, отпуск по уходу за ребенком - нет, справка выдана на основании распоряжений главы администрации Вертуновского сельсовета № 1-к от 03.01.2002 г. и № 20-к от 01.04.2004 г., табелей расчета рабочего времени за 2002-2004 годы.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № 14 от 30.09.2016 года, выданной МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области, ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области в особых условиях труда, с 02.04.2004 г. (приказ № 1 от 02.04.2004 г.) по 30.09.2009 г. (приказ № 7 от 30.09.2009 г.) в должности 

<

данные изъяты>, данная работа предусмотрена: ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отпуск без сохранения заработной платы, простои, прогулы, учебные отпуска и т.д. - нет, курсы с отрывом от производства: с 18.05.2009 г. по 18.06.2009 г., отпуск по уходу за ребенком - нет, справка выдана на основании книг приказов за 2004-2009 г., лицевых счетов/расчетно-платежной ведомости за 2004-2009 г., тарификационных списков за 2004-2009 г.

Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, № 27 от 06.09.2016 года, выданной ГБУЗ «

<

данные изъяты>», ФИО1 действительно работает в ГБУЗ «

<

данные изъяты>» с 01.10.2009 г. по 30.11.2015 г. в должности 

<

данные изъяты> ДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> ЦРБ (приказ № 175-Л от 01.10.2009 г.), с 01.12.2015 г. по настоящее время в должности 

<

данные изъяты> сахарного завода филиала 

<

данные изъяты> ЦРБ (приказ № 226-Л от 01.12.2015 г.), за период работы в 

<

данные изъяты> ЦРБ работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, в отпуске по уходу за ребенком, административных отпусках, отпусках по инициативе администрации не находилась, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.02.2014 г. по 25.03.2014 г. удостоверение №, основание выдачи справки: приказы по 

<

данные изъяты> ЦРБ за 2009-2016 г.г., лицевые счета за 2009-2016 г.г.

Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, № 18 от 17.07.2018 года ГБУЗ «

<

данные изъяты>», ФИО1 действительно работает в ГБУЗ «

<

данные изъяты>» с 01.10.2009 г. по 30.11.2015 г. в должности 

<

данные изъяты> ДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» Бековской ЦРБ (приказ № 175-Л от 01.10.2009 г.), с 01.12.2015 г. по настоящее время в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (приказ № 226-Л от 01-12-2015 г.); за период работы в 

<

данные изъяты> ЦРБ работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю; в отпуске по уходу за ребенком, административных отпусках, отпусках по инициативе администрации не находилась; находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.02.2014 г. по 25.03.2014 г. удостоверение №, справка дана на основании документов: приказы по 

<

данные изъяты> ЦРБ за 2009-2018 гг., лицевые счета 2009-2018 гг.

Как следует из личной карточки формы № Т-2 ФИО1, предприятие, организация - 

<

данные изъяты>, в разделе «Назначения и перемещения» имеются записи: дата - 8.09.87, цех (отдел) участок - сад-ясли, профессия (должность) - медсестра, основание – пр. 119л от 7.09.87; дата - 1.07.90, цех (отдел) участок - -//-, профессия (должность) - 

<

данные изъяты>; дата - 1.03.91, цех (отдел) участок - детсад, профессия (должность) - медсестра.

Как следует из личной карточки ФИО1, в разделе «Назначения и перемещения» имеются записи: дата - 1.03.91, цех (отдел) участок - дедсад, профессия (должность) – медсестра, основание - окл.; дата - 10.09.99, цех (отдел) участок - д/сад, профессия (должность) - 

<

данные изъяты>., основание - пр. 116-л от 10.09.99.

Как следует из личной карточки формы № Т-2 ФИО1, организация - Администрация Вертуновского сельсовета, в разделе «Прием на работу, назначения, перемещения» имеются записи: дата - 03.01.2002, приказ (распоряжение) - 1к от 03.01.2002, структурное подразделение - д/сад., профессия (должность) - 

<

данные изъяты>.

Как следует из личной карточки формы № Т-2 ФИО1, организация -МДОУ «

<

данные изъяты>», в разделе «Прием на работу и переводы на другую работу» имеется запись: дата - 02.04.04 г., структурное подразделение - МДОУ 

<

данные изъяты>, должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации - 

<

данные изъяты>, основание - приказ № 1 от 02.02.04.

Как следует из личной карточки формы № Т-2 ФИО1, организация -МУЗ 

<

данные изъяты>, в разделе «Прием на работу и переводы на другую работу» имеются записи: дата - 01.10.09, структурное подразделение -, должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации – 

<

данные изъяты> дет. сада Солнышко, основание - пр. № 175л от 01.10.09; дата - 01.12.2015, структурное подразделение - врач. амб. сах. зав., должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации - мс ДДУ «Солнышко».

Как следует из архивной справки № 864 от 02.09.2016 года архивного сектора Администрации Бековского района Пензенской области, 

<

данные изъяты>, значатся приказы на ФИО3: № 119-л от 25.09.1986 г. о приеме на работу 

<

данные изъяты> в ясли-сад с 08.09.1987 г.; в приказах № 64-к от 22.06.1988 г., № 93-к от 23.08.1988 г., № 21-к от 02.02.1989 г., № 135-к от 14.09.1989 г., № 127-к от 07.08.1990 г., № 84-к от 17.06.1991 г., № 50-к от 22.04.1992 г.. № 67-к от 08.06.1992 г., № 106-к от 12.08.1992 г., № 115-к от 18.09.1992 г. истец указана как «

<

данные изъяты>», основание: ф. 117, оп. 2, д. 594, л. 143, д. 609, л. 94, 130, д. 623, л. 22, 153, д. 633, л. 154, д. 647, л. 97, д. 659, л. 72, 100, 165, 179. 

Как следует из архивной справки № 865 от 02.09.2016 года архивного сектора Администрации Бековского района Пензенской области, ОАО «

<

данные изъяты>» значатся приказы на ФИО1, в которых истец указана как «

<

данные изъяты>»: № 42-к от 23.03.1993 г., № 83-к от 20.06.1993 г., № 105-к от 28.06.1994 г., № 159-к от 30.11.1994 г., № 163-к от 05.12.1994 г., № 20-к от 11.03.1996 г., № 22-к от 18.03.1996 г., № 26-к от 02.04.1996 г., № 60-к от 08.07.1996 г., № 75-к от 24.07.1996 г., № 157-к от 30.12.1996 г., № 76-к от 12.08.1997 г., основание: ф. 118, оп. 2, д. 2, л. 63, 69, д. 20, л. 149, 228, 232, д. 55, л. 42, 46, 54, 109, 126, 235, д. 69, л. 199, 126, д. 83, л. 10.

Согласно архивной справки № 866 от 02.09.2016 года архивного сектора Администрации Бековского района Пензенской области, ООО «

<

данные изъяты>», значатся приказы на ФИО1: № 8-к от 21.01.1998 г. о предоставлении отпуска в счет очередного отпуска медсестре с 6 по 27 января 1998 г.; № 16-к от 18.02.1998 г. о предоставлении очередного отпуска медсестре детсада с 28 января по 17 февраля 1998 г.; № 4-к от 28.01.1999 г. о переводе 

<

данные изъяты> детсада, временно, на время отключения отопления, рабочей по охране детсада с 1 января 1999 г.; № 39-к от 08.07.1999 г. о предоставлении отпуска без содержания 

<

данные изъяты> с 28 июня по 10 сентября 1999 г.; № 116-л от 10.09.1999 г. о приеме на работу воспитателем детсада с 10 сентября 1999 г. (так в приказе); № 114-к от 16.08.2000 г. о предоставлении отпуска в счет очередного отпуска медсестре детсада (так в приказе) с 1 по 10 августа 2000 г.; № 119-к от 28.08.2000 г. о предоставлении очередного отпуска воспитателю детсада с 31 августа по 30 сентября 2000 г.; № 76-к от 29.03.2001 г. о предоставлении очередного отпуска с 2 апреля по 16 мая 2001 г.; № 192-л от 27.12.2001 г. об увольнении воспитателя детсада с 1 января 2002 г. в связи с сокращением штата, основание: ф. 118, оп. 2, д. 83, л. 10, 21, д. 99, л. 11, 59, д. 98, л. 152, 171, д. 111, л. 136, 151, д. 126, л. 86, д. 125, л. 243.

Как следует из архивной справки № 835 от 23.10.2018 года архивного сектора Администрации Бековского района Пензенской области, в архивных фондах 

<

данные изъяты> и ЗАО «

<

данные изъяты>» значатся приказы: от 07.09.1987 г. № 119-л п. 3 по Бековскому сахарному заводу «Принять на работу ФИО4 медсестрой с окладом 90,00 рублей в сад-ясли с 8 сентября 1987 года»; от 10.09.1999 г. № 116-л по ОАО «

<

данные изъяты>» «На основании заключенных контрактов принять с 10 сентября 1999 года следующих работников согласно приложению: …… по детскому садику ФИО1 воспитателем....»; от 27.12.2001 г. № 192-л по ОАО «

<

данные изъяты>» «В связи с передачей с 1 января 2002 года детского садика ОАО «

<

данные изъяты>» в муниципальную собственность администрации Вертуновского сельсовета, - приказываю: следующих работников детского сада ОАО «Кристалл», предупрежденных об увольнении за два месяца, уволить по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ в связи с сокращением штатов с 1 января 2002 года...ФИО1, воспитателя...», основание: ф. 117, оп. 2, д. 594, л. 143, д. 98, л. 152, л. 171, д. 125, л. 243.

Как следует из архивной справки от 09.11.2018 года № 902 архивного сектора Администрации Бековского района Пензенской области, приказы по основной деятельности Бековского сахарного завода, АО «

<

данные изъяты>», ОАО «

<

данные изъяты>» на хранение не поступали. В приказах по личному составу, поступивших на хранение, отсутствуют приказы о переименованиях, в исторических справках, переданных в архивный сектор при передаче документов, имеются следующие записи: «15 апреля 1992 года Бековский сахарный завод был преобразован в Акционерное общество «

<

данные изъяты>» на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Пензенской областной администрации от 15.04.1992 г. № 153 «О преобразовании 

<

данные изъяты> в Акционерное общество «

<

данные изъяты>»; «АО «

<

данные изъяты>» стало функционировать с 07.09.1992 года на основании приказа по АО «

<

данные изъяты>» № 145-О от 07.09.1992г.»; «ОАО «

<

данные изъяты>» - открытое акционерное общество «

<

данные изъяты>» образовано 17 мая 1997 года на основании решения годового общего собрания акционеров АО «

<

данные изъяты>» от 14 мая 1997 года и решения по ОАО «Кристалл» № 88-О от 17 мая 1997 года.», основание: ф 117, ф. 118.

Как следует из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области (четвертая редакция) 2006 год, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области (в дальнейшем - детский сад) - образовательное учреждение, создано в целях воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА: 1936 г. - открыт ведомственный детский сад 

<

данные изъяты>. 1960 г. - ведомственный детский сад 

<

данные изъяты>. 1989 г. - построено и сдано в эксплуатацию новое здание под детский сад «

<

данные изъяты>». Образован комплекс детский сад-школа. 1992 г. - ведомственный детский сад «

<

данные изъяты>» АО «

<

данные изъяты>» Бековского сахзавода. Приказ № 145 О от 07.09.1992 г. 1997 г. – ведомственный детский сад «

<

данные изъяты>» ОАО «

<

данные изъяты>» Бековского сахзавода. Решение № 88 О от 17.05.1997 г. 2002 г. - ДОУ «Сахзаводской детский сад «Солнышко» Администрация Вертуновского сельского совета. Распоряжение № 1-К от 01.03.2002 г. 2004 г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сахзаводской детский сад «Солнышко» Бековского района Пензенской области. Приказ № 27 от 01.04.2004 г. 2006 г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области. Приказ № 37 от 20.02.2006 г. (п. 1.1. Устава); местонахождение детского сада: юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: 442930 

<

...> (п. 1.3. Устава); по своему статусу детский сад является: тип - дошкольное образовательное учреждение, вид - детский сад (п. 1.4. Устава); по своей организационно-правовой форме детский сад является муниципальным образовательным учреждением (п. 1.6. Устава); медицинское обслуживание обеспечивается штатным медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников (п. 1.16. Устава); предметом деятельности детского сада является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности (п. 2.1. Устава); основными задачами детского сада являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (п. 2.3. Устава). 

Согласно Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области (пятая редакция) 2010, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области (в дальнейшем - детский сад) - образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования, функционирует с 1989 года. Детский сад рассчитан на 5 возрастных групп (п. 1.1. Устава); местонахождение детского сада: юридический адрес: 

<

адрес>. Фактический адрес: 

<

адрес> (п. 1.5. Устава); по своему статусу детский сад является: тип - дошкольное образовательное учреждение; вид - детский сад (п. 1.6. Устава); медицинское обслуживание обеспечивается органами здравоохранения. Медицинский персонал, наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания детей (п. 2.7. Устава); основными задачами детского сада являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей (п. 3.1. Устава).

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры детского сада, копия которой имеется в материалах дела, основными направлениями деятельности медсестры ДОУ является: обеспечение правильной организации питания детей ДОУ; организация и соблюдение санитарных норм и правил эксплуатации помещений участка; укрепление и сохранение здоровья воспитанников и сотрудников; обеспечение контроля за физическим развитием, состоянием здоровья детей; ведение соответствующей документации; должностные обязанности: контролирует санитарное состояние помещений и участка ДОУ; готовит детей к врачебному осмотру, участвует в осмотрах детей врачом, проводит антропометрические измерения детей, осуществляет профилактические прививки и выполняет назначения врача; контролирует соблюдение санитарно-противоэпидемиологического режима. По назначению врача организует мероприятия по закаливанию детей, обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня, правильным поведением утренней гимнастики, физкультурных занятий, прогулок, мероприятий по профилактике травматизма и отравлений; проводит учет детей, отсутствующих по болезни, осуществляет уход за детьми, находящимися в изоляторе, осуществляет термометрию детей, пришедших после болезни и бывших в контакте с инфекционными больными; организует проведение текущей дезинфекции, контролирует ежедневный утренний прием, проводимый воспитателем; готовит заявки на медикаменты, дезинфекционные средства, медицинские инструменты и аппаратуру; проводит санитарно-просветительную работу среди родителей, работников ДОУ, осуществляет контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра работниками ДОУ; участвует в педагогических советах, посвященных проблеме физического развития и здоровья детей; ведет экран инфекционных заболеваний и заболеваемости в группах; ежемесячно проводит инструктаж для младшего обслуживающего персонала и работников кухни; проводит учет на гнойниковые заболевания работников пищеблока; оказывает первую медицинскую помощь детям в случае травм; осуществляет регулярную связь с ближайшей поликлиникой с целью своевременного ознакомления с эпидемиологической обстановкой в регионе; выполняет обязанности диетсестры; составляет и раскладывает ежедневное меню; контролирует качество доставляемых продуктов, соблюдение их хранения и реализации; следить за качеством приготовления пищи, соблюдением натуральных норм продуктов; принимает участие в закладке продуктов на пищеблоке; ежедневно проводит пробу готовых блюд и закладывает пробу на хранение в соответствии с требованиями СЭС. Следит за состоянием тары на пробу, ее маркировкой; контролирует соблюдение норм выхода порций. Ежедневно выставляет в раздаточной нормы блюд по возрастам; ежедневно ведет брокераж сырых и вареных продуктов, сверяет брокераж с меню требованием, набор продуктов по меню с бракеражной тетрадью; ведет ежедневный табель на питание детей, картотеку блюд, заботится о ее пополнении; осуществляет ежедневный обход групп, проверяет организацию питания в группах.

Из должностной инструкции медицинской сестры МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области ФИО1, копия которой имеется в материалах дела, следует, что на медицинскую сестру возложены функции: организация медицинского обеспечения: проведение оздоровительных мероприятий по профилактике заболеваний и закаливанию детей. Осуществление медико-педагогического контроля: за организацией образовательного процесса и двигательного режима дошкольников; за методикой проведения утренней гимнастики; занятий физическими упражнениями и их воздействия на организм ребенка; за состоянием здоровья, физическим развитием и закаливанием организма детей в период пребывания их в дошкольном учреждении; медицинского наблюдения в период адаптации к условиям детского сада вновь поступивших детей. Анализ санитарно-гигиенического состояния предметно-развивающей среды, способствующей полноценному психофизическому развитию каждого ребенка, его душевному комфорту, разработка необходимых рекомендаций и оценка эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий. Консультативно-просветительская деятельность с педагогами и родителями по вопросам профилактики заболеваний, соблюдения санитарно-гигиенических правил по предупреждению распространения инфекций, лечению заболеваний в домашних условиях, по формированию здорового образа жизни (п. 2 должностной инструкции); обязанности: не допускать проведения диагностической, профилактической и лечебной деятельности некомпетентными лицами, не обладающими соответствующей профессиональной подготовкой; исходить из интересов ребенка, в вопросах его оздоровления и физического развития; оказывать необходимую и возможную помощь администрации и педагогическому коллективу ДОУ в решении задач по сохранению и укреплению здоровья детей, созданию благоприятной валеосферы ребенка, давать рекомендации родителям по лечению и реабилитации детей, направлять в случае необходимости к другим специалистам; учитывать в своей деятельности конкретные обстоятельства и руководствоваться принципом «не навреди», принимать решения и вести работу в формах, исключающих возможность нанесения вреда физическому и психическому здоровью детей; соблюдать профессиональную этику, сохранять профессиональную тайну исходя из принципов информационной конфиденциальности, не распространять сведения полученные в результате диагностической, профилактической, консультативной работы, если ознакомление с ними не является необходимым для решения конкретных проблем и может нанести ущерб ребенку и его окружению; организовать и проводить: систематический медицинский осмотр и антропометрию детей; осмотры всех вновь поступивших детей, с назначением им комплекса медико-оздоровительно-педагогических мероприятий, направленных на благоприятное течение периода адаптации; в сельской группе фильтр детей; прием и осмотр детей после болезни; оздоровительно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение заболеваний и закаливание детей; летнюю оздоровительную компанию; контроль за выполнением режима дня, санитарным состоянием помещений и участков ДОУ и давать соответствующие рекомендации; контроль за правильностью и своевременностью внесения всех изменений в паспорт здоровья ребенка, рекомендаций в соответствии с результатами медицинских осмотров соответствующими назначениями; назначение детям необходимых диагностических проб, лабораторных исследований и лечения; наблюдение за диспансерной группой больных детей; осмотр детей при подозрении на острое заболевание и находящихся в изоляторе; контроль за организацией физического воспитания, закаливающих процедур и режима в дошкольном учреждении; работу по профилактике отравлений и травматизма, учету и анализу всех подобных случаев; доврачебную помощь детям в случае острого заболевания или травмы; инструктаж по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима с педагогами и обслуживающим персоналом; манипуляции, определенные программой оздоровления, изоляцию заболевших детей, а также осмотр, термометрию и прочие мероприятия для детей, бывших в контакте с инфекционными больными; текущую дезинфекцию и кварцевание групп; контроль: за целевым использованием хлорсодержащих составов; за своевременным прохождением медицинских осмотров сотрудниками ДОУ; обеспечение наличия медикаментов, бакпрепаратов, дезинфекционных средств, медицинских инструментов, аппаратуры; анализ эффективности физического воспитания с оценкой физической нагрузки на занятиях; плановую вакцинацию детей и вакцинацию по эпидемиологическим показаниям; осмотр детей перед прививками и подготовка их к врачебному осмотру; контроль за состоянием здоровья детей после прививки, регистрацию местной и общей реакции на прививку. Выполнять обязанности диетсестры: ежедневно составляет меню раскладку на основании примерного 10 дневного меню, сдает в бухгалтерию; контролирует качество доставляемых продуктов, соблюдение правил их хранения и реализации; следит за качеством приготовления пищи, соблюдение натуральных норм продуктов; систематически проводит расчет химического состава и калорийности пищевого рациона (по накопительной ведомости); принимает участие в закладке продуктов на пищеблоке; ежедневно проводит пробу готовых блюд и закладывает пробу для хранения в соответствии с требованиями СанПин. Следит за состоянием тары для проб, ее маркировкой; контролирует соблюдение норм выхода порций; следит за соблюдением графика получения пищи группами; ежедневно ведет бракераж сырых продуктов и готовых блюд; контролирует ведение табелей посещаемости; осуществляет ежедневный обход групп, проверяя организацию питания; организовывать ежегодную диспансеризацию детей декретивных возрастов; участвовать совместно со специалистами других структурных подразделений (методической, психолого-педагогической); вести медицинскую документацию в разрезе комплексной оздоровительной программы, регистрацию всех видов работ в форме записей в журналах установленного образца, экрана состояния заболеваемости по группам и инфекционных заболеваний; своевременно информировать руководителя ДОУ и воспитателей о состоянии здоровья детей; повышать свою квалификацию, проводить занятия с педагогическим персоналом по вопросам организации питания, оздоровительных мероприятий, диагностики заболеваний санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима (п. 3 должностной инструкции).

Как следует из должностной инструкции старшей медицинской сестры (дата ознакомления ФИО1 с должностной инструкцией - 01.10.2009 года), копия которой имеется в материалах дела, должностные обязанности: контролирует санитарное состояние помещений и участка детского сада. Готовит детей к врачебному осмотру. Участвует в осмотрах детей врачом. Проводит определение массы тела, антропометрические измерения детей. Осуществляет профилактические прививки и выполняет назначения врача. Контролирует соблюдение санитарного режима по назначению врача, организует мероприятия по закаливанию детей. Обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдение режима дня, правильным проведением утренней гимнастики, физкультурных занятий и прогулок детей. Проводит учет отсутствующих по болезни, изолирует заболевших детей. Организует уход за детьми, находящимися в изоляторе. Выполняет медицинские назначения и процедуры в соответствии с указаниями врача. Осуществляет утренний прием, термометрию и другие мероприятия в отношении детей, пришедших после болезни и бывших в контакте с инфекционными больными. Организует проведение текущей дезинфекции. Контролирует ежедневный утренний прием детей, проводимый воспитателями группы. Участвует в педагогических советах, посвященных проблеме физического развития и здоровья детей. Готовит заявки на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинские инструменты и аппаратуру. Проводит санитарно-просветительскую работу среди работников учреждения и родителей. Осуществляет контроль за своевременным прохождением медицинских осмотров работниками детского сада. Ведет соответствующую медицинскую документацию. Ежемесячно, совместно с администрацией и профсоюзным комитетом, рассматривает причины заболеваемости детей в детском саду и вносит предложения по устранению этих причин. Проводит проверку работников пищеблока на гнойничковые заболевания. Осуществляет регулярную связь с ближайшей поликлиникой с целью своевременного ознакомления с эпидемиологической обстановкой в районе. При отсутствии в детском саду диетсестры выполняет ее обязанности: ежедневно составляет меню-раскладку на основании примерного 10-дневного меню, сдает в бухгалтерию. Контролирует качество доставляемых продуктов, соблюдение правил их хранении и реализации. Следит за качеством приготовления пищи, соблюдением натуральных норм продуктов. Систематически проводит расчет химического состава и калорийности пищевого рациона (по накопительной ведомости). Принимает участие в закладке продуктов на пищеблоке. Ежедневно производит пробу готовых блюд и закладывает для пробы хранение в соответствии с требованиями ЦГСЭН. Следит за состоянием тары для пробы, ее маркировкой. Контролирует соблюдение норм выхода порций: Ежедневно выставляет в раздаточной нормы блюд по возрастным группам. Следит за соблюдением графика получения пищи группами. Ежедневно ведет бракераж сырых продуктов и готовых блюд, сверяет бракераж с меню-раскладкой, набор продуктов по меню с бракеражной тетрадью. Ежедневно ведет табель на питание сотрудников. Контролирует ведение табелей на питание детей по группам. Осуществляет ежедневный обход групп, проверяет организацию питания группах.

Из должностной инструкции медицинской сестры обслуживающей учреждения образования (детских образовательных учреждений), утвержденной главным врачом ГБУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО14 01.10.2015 года, должностные обязанности: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, в том числе находящемуся у работодателя, имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников; осуществлять свою деятельность по охране и укреплению здоровья детей, обеспечению благополучного санитарно-эпидемиологического режима в дошкольном учреждении, организации медицинской и оздоровительной работы; контролировать соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, по согласованию с врачом проводить мероприятия по оздоровлению детей; проводить работу по подготовке детей к медицинскому осмотру, участвовать в осмотре детей врачом, проводить антропометрические измерения детей, осуществлять профилактические прививки, выполнять назначения врача; обеспечивать организацию оздоровительных мероприятий и осуществлять контроль за соблюдением режима дня детей в дошкольном учреждении; правильным проведением утренней гимнастики, физкультурных занятий и прогулок детей; вести учет детей, отсутствующих по болезни; изолировать заболевших детей, оказывать первую помощь при заболеваниях и травмах, при необходимости сопровождать ребенка в медицинское учреждение; осуществлять утренний прием, термометрию другие мероприятия в отношении детей, пришедших после болезни и бывших в контакте с больными инфекционными заболеваниями; контролировать ежедневный прием детей, осуществляемый воспитателями групп; вести учет общей заболеваемости и инфекционных заболеваний по группам; осуществлять регулярную связь с ближайшей поликлиникой с целью своевременного ознакомления с эпидемиологической обстановкой в районе; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима помещений и участков ДОУ; организовывать проведение текущей дезинфекции помещений; выполнять санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, согласно санитарным правилам (СП 2.4.5.2809-08), а именно в холодильнике при температуре +2 до +8С в строгом соответствии с инструкцией по применению препаратов. Растворитель для вакцины также должен храниться в холодильнике; проводить прием учащихся, осматривать на педикулез, чесотку и другие инфекционные заболевания. Вести наблюдения за бывшими в контакте с инфекционными больными детьми; ежемесячно проводить инструктаж для младшего обслуживающего персонала; проводить санитарно-просветительскую работу среди сотрудников дошкольного учреждения и родителей, осуществлять регулярный контроль за прохождением медицинских осмотров работниками ДОУ; осуществлять контроль за своевременным прохождением медицинских осмотров работниками детского сада; контролировать соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; выполнение санитарных требований, предъявляемых к пищеблоку; за прохождением обязательных медицинских осмотров персонала пищеблока; проводить проверку работников пищеблока на гнойничковые заболевания; вести учетно-отчетную медицинскую документацию по утвержденным формам и заполнять в электронном виде; своевременно готовить заявки на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинский инструментарий и аппаратуру и получать их; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; соблюдать врачебную тайну, принципы медицинской этики и деонтологии; выполнять распоряжения старшей медицинской сестры структурного подразделения; повышать профессиональную квалификацию в порядке и сроки, установленные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Согласно справки от 16.11.2018 года МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области, ясли-сад, в последствии детский сад «

<

данные изъяты>», далее Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сахзаводской детский сад «

<

данные изъяты>», далее Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области, предоставлял все условия для осуществления медицинской деятельности, в здании детского сада имеется медицинский бокс, в него входят: медицинский кабинет, процедурный кабинет, изолятор, комната для разведения дезинфицирующих средств, туалет и отдельный выход, бокс оснащен необходимым оборудованием и инструментарием: медицинский стол для инъекций, шкаф для медикаментов, холодильник для хранения вакцины, сумка-холодильник для переноски вакцины, облучатель ультрафиолетовый бактерицидный навесной, облучатель бактерицидный передвижной, ростомер, весы, шкаф для документации, стол письменный, кушетка медицинская, медикаменты, необходимые для оказания экстренной медицинской помощи, стетофонендоскоп, тонометр, термометры медицинские, шпатели, стерилизаторы, биксы, шприцы, перевязочный материал и т.д., работая в должности медицинской сестры детского сада, ФИО1 оказывала лечебно-профилактическую помощь детям, вела санитарно-просветительскую и санитарно-гигиеническую работу с детьми, родителями и сотрудниками детского сада, контролировала соблюдение режима и течение адаптации, организовывала и проводила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, имела тесный контакт с детским врачом амбулатории п. Сахзавод и детской районной поликлиникой, подготавливала детей и помогала врачам в проведении медицинских осмотров, осуществляла систематический медицинский осмотр, осмотр на педикулез, антропометрию детей, дегельминтизацию, по плану проводила профилактические прививки, выполняла назначенные врачом лечебные процедуры и рекомендации, предоставляла отчеты, осуществляла контроль за соблюдением в детском саду санитарно-гигиенических норм и правил, организовывала и контролировала рациональное питание детей и т.д., в полной мере выполняла свои должностные обязанности.

Как следует из технического паспорта на здание (комплекс) нежилого назначения по адресу: 

<

адрес>, составленного Бековской производственной группой по технической инвентаризации межгородского БТИ ГУП «Областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», в экспликации к поэтажному плану здания (строения) указано, в том числе: дата записи – 09.02.2001, литера по плану - Б, №№ по плану строения и назначение частей помещения: 47 – палата изолят., 48 – умывальник, 50 – приемная изолят., 52 – мед. кабинет, 53 – процедурный каб., 55 – санузел.

При этом, в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 16.10.2018 года ФИО1, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования – 19.11.1997 года, копия которой имеется в материалах дела, в сведениях о стаже работы указано: Бековский сахзавод, период работы с 08.09.1987 года по 31.12.2001 года – 

<

данные изъяты>; ОАО «

<

данные изъяты>», период работы с 01.01.1997 года по 31.12.2001 года; Администрация Вертуновского с/совета, период работы с 03.01.2002 года по 01.04.2004 года; МДОУ «Сахзаводской детский сад «

<

данные изъяты>», период работы с 02.04.2004 года по 30.09.2009 года; сведений о наличии условий для досрочного назначения страховой пенсии (особых условий труда (кода)) не содержится. 

При изложенных обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению только период работы ФИО1, имевший место до 01.10.1993 года, а именно, период работы ФИО1 с 08.09.1987 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры в саду-яслях (детском саду) Бековского сахзавода, при этом, поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода работы с 08.09.1987 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры в саду-яслях (детском саду) Бековского сахзавода при включении в специальный стаж не имеется.

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 1981 года работала санитарным фельдшером в Вертуновской амбулатории Бековской районной больницы от Бековской санэпидстанции, вместе с врачом проверяла туберкулинизацию и медико-санитарное состояние детского сада, процедурного кабинета, изолятора, мед. кабинета, документацию. С 1992 года работала медицинской сестрой врача-педиатра в Вертуновской амбулатории. ФИО1 работала в детском саду «Солнышко». Они с ФИО1 работали вместе с мая 1992 года по 2009 год. Она оказывала медико-санитарную помощь детям вместе врачом, ФИО1 оказывала медико-санитарную помощь детям, которые посещают детский сад, без врача. В медико-санитарную помощь входит осмотр детей, антропометрия, медосмотры регулярные, вакцинопрофилактика, осмотр виражных, направление на лечение, различные процедуры. ФИО1 выполняла такие действия, как и она. ФИО1 сдавала ей отчеты. Они вместе с врачом контролировали ее деятельность. ФИО1 в основном выполняла такую же работу, как в медицинских учреждениях выполняют медицинские сестры, врач давал указания ФИО1, и она это делала. У ФИО1 был кабинет, процедурный кабинет, в котором имеется стерильный столик, стерильные биксы, стерильные материалы, стерильные шприцы. С 1987 года по 2009 год кабинет был в одном и том же здании, располагался в детском садике «Солнышко», 

Свидетель ФИО12, допрошенная в судебном заседании, показала, что с августа 1987 года работает в МДОУ детский сад «Солнышко» воспитателем, там же работает 31 год медицинским работником - 

<

данные изъяты> ФИО1 В ее трудовой книжке написано, что она пришла работать в «детский сад», а у ФИО1 в трудовой книжке написано - «детский сад-ясли». У них был ведомственный детский сад. В этом детском саду был отдельный изолятор для медсестры, был сделан процедурный кабинет, так же имелась кладовка, где хранятся дизрастворы, отдельный туалет для ребенка, который попадает в изолятор. Со дня открытия детского сада функционировал бассейн. 03.01.2002 года она была уволена из 

<

данные изъяты> и принята в Вертуновский сельсовет на должность 

<

данные изъяты> в детский сад «

<

данные изъяты>». ФИО1 так же была уволена и принята на работу в Вертуновский сельсовет на должность 

<

данные изъяты> в детский сад «

<

данные изъяты>». С 02.04.2004 года они с ФИО1 перешли работать из Администрации Вертуновского сельсовета в МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, она в должности 

<

данные изъяты>, ФИО1 в должности 

<

данные изъяты>. Названия учреждений менялись, а здание одно и тоже. Примерно 5 лет назад ФИО1 перевели в 

<

данные изъяты> ЦРБ и она стала работать в детском саду от поликлиники. ФИО1 делает детям прививки, проводит манту, оказывает первую медицинскую помощь, присутствует на собраниях, ведет разъяснительные беседы с родителями по заболеваниям, присутствует при посещении неблагополучных семей, ведет меню, снимает пробу на кухне, присутствует при раскладке, приходит в группы и наблюдает, как помощники воспитателя раздают еду, в течение дня проходит все группы, осматривает внешний вид детей, ведет совместно с ними закаливающие процедуры, со всеми работниками проводит беседы планово и в случаях, когда в детском саду происходит вспышка заболеваний, 2 раза в год ведет осмотр детей, измеряет вес, рост, объем груди. Когда приезжает врач обследовать детей, ФИО1 принимает в этом участие. В медицинском блоке детского сада имеется отдельный туалет для детей, отдельный изолятор ребенка, кабинет ФИО1, кабинет, где хранятся лекарства, имеются холодильник, в котором хранится проба с пиши, стол, на котором ФИО1 проводит все необходимые процедуры, шкаф с медикаментами. В каждом кабинете имеется горячая вода и рукомойники. Так же имеется отдельный изолятор, туалет для детей, кладовка, где хранятся дезинфицирующие средства. Все предусмотрено, чтобы ФИО1 проводила необходимые медицинские действия. В кабинете ФИО1 имеется стенд, где она обновляет информацию. На протяжении трудовой деятельности ФИО1 ее должностные обязанности не менялись, добавлялись обязанности, когда функционировал бассейн.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 Постановления от 11.12.2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При указанных обстоятельствах свидетельские показания ФИО11, ФИО12 не могут быть приняты судом в качестве подтверждения характера работы истца ФИО1 в спорные периоды. 

Доводы истца ФИО1, представителя истца ФИО1 адвоката Кебальниковой Н.П. о том, что ФИО1 выполняла в дошкольных учреждениях до и после 01.10.1993 одни и те же должностные обязанности, ФИО1, работая в должности медицинской сестры в дошкольных учреждениях, выполняла требования должностных инструкций, соответствующих аналогичным должностным инструкциям в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному органу - Правительству Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских садах, объединенных яслях-садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее их право на пенсионное обеспечение.

Выполнение ФИО1 до и после 01.10.1993 одних и тех же функций, мероприятий, предусмотренных действующими в спорный период должностными инструкциями в детских дошкольных учреждениях, должностными инструкциями в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, не является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, если вид учреждения, в котором работала истец, был исключен из соответствующего Списка.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды: с 08.09.1987 года по 09.09.1999 года в должности 

<

данные изъяты> в саду-яслях 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца), с 03.01.2002 года по 01.04.2004 года в должности 

<

данные изъяты> в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации Вертуновского сельсовета в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца), с 02.04.2004 года по 30.09.2009 года в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца) подлежат частичному удовлетворению в части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 08.09.1987 года по 30.09.1993 года в должности 

<

данные изъяты> в саду - яслях 

<

данные изъяты> в календарном исчислении, а в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы: с 08.09.1987 года по 09.09.1999 года в должности 

<

данные изъяты> в саду-яслях 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца), с 03.01.2002 года по 01.04.2004 года в должности 

<

данные изъяты> в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации Вертуновского сельсовета в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца); с 02.04.2004 года по 30.09.2009 года в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «Сахзаводской детский сад «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца) должно быть отказано.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации регистрационный №, справкой № 27 от 06.09.2016 года ГБУЗ «

<

данные изъяты>», копии которых имеются в материалах дела, справкой № 18 от 17.07.2018 года ГБУЗ «

<

данные изъяты>». 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выплата работодателем заработной платы за период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года подтверждается расчетными листками за февраль, март 2014 года, копии которых имеются в материалах дела.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, учитывая, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года, истец ФИО1 работала в должности медицинской сестры ДОУ детский сад «Солнышко» Бековской ЦРБ, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года - обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца) подлежат частичному удовлетворению в части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период обучения на курсах повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года в календарном исчислении, а в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года - обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца) должно быть отказано.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения 16.08.2016 года в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) истец ФИО1 с учетом спорных периодов работы с 08.09.1987 года по 30.09.1993 года, обучения на курсах повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года имела специальный трудовой стаж менее 25 лет.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29.08.2016 года № 227 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » со дня обращения за ней, то есть с 16.08.2016 года, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 08.09.1987 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры в саду- яслях Бековского сахзавода в календарном исчислении, период обучения на курсах повышения квалификации с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29.08.2016 года № 227 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы: с 08.09.1987 года по 09.09.1999 года в должности 

<

данные изъяты> в саду-яслях 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца), с 03.01.2002 года по 01.04.2004 года в должности 

<

данные изъяты> в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации Вертуновского сельсовета в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца); с 02.04.2004 года по 30.09.2009 года в должности 

<

данные изъяты> в МДОУ «

<

данные изъяты>» в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца); с 25.02.2014 года по 25.03.2014 года - обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца), назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с 16 августа 2016 года, - отказать.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.11.2018 года.

Судья Филь А.Ю.