ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 февраля 2018 года Дело № 5-46/2018

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Близняк Ю.В.,

(адрес суда: 630099, Новосибирск, Максима Горького ул., 89), с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника отделения ИАЗ ОП № 1 «Центральный» УМВД России по городу Новосибирску Б.; защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвоката Чернявской А.В.; допущенного в качестве представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по устному ходатайству этого лица, - Г.; при секретаре судебного заседания Горбачеве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.8ст.20.2КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца поселка П. Н. района Т. области, имеющего гражданство …, зарегистрированного по адресу: Х., К. ул., №-№, пребывающего по адресу: Н., Б. ул., №.№, студента №курса Н. (заочное отделение), неработающего,

у с т а н о в и л:

Протоколом об административном правонарушении от 11.02.2018 54 МВ №269511, составленном начальником отделения ИАЗ ОП № 1 «Центральный» УМВД России по городу Новосибирску, ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

11.02.2018 ФИО1 в период с 12:00 до 13:35, являясь организатором публичного мероприятия в форме пикета, согласованного с мэрией города Новосибирска, в сквере по адресу: Новосибирск, Орджоникидзе ул., 18, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка проведения публичного мероприятия, не соответствующего заявленной цели в уведомлении от 07.02.2018 (использовал баннеры, листовки с признаками незаконной агитации предвыборной компании выборов президента РФ в 2018 году). 23.11.2017 постановлением Центрального районного суда города Новосибирска, вступившим в законную силу 16.01.2018, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Чернявская А.В. и представитель Г. просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приведя в обоснование соответствующие мотивы и доводы.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника и представителя, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В силу ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств по делу об административно правонарушении, которыми в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи.

В силу ч.8 ст.20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 - 6.1 той же статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 150000 рублей до 300000 рублей, или обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу требований п.3 ч.4 ст.5 названного закона, организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Согласно п.7 ст.2 того же закона уведомление о проведении публичного мероприятия представляет собой документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в порядке, установленном тем же федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указывается, в числе прочего, цель публичного мероприятия (п.1 ч.3 ст.7).

Между тем факт несоответствия используемых организатором публичного мероприятия баннеров и листовок заявленной организатором цели пикета, который бы свидетельствовал о нарушении организатором публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения митинга, что образует объективную сторону противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так из материалов дела, в том числе уведомления от 07.02.2018 следует, что целью проведения публичного мероприятия в форме пикета, дата и время проведения которого согласованы распоряжением мэра города Новосибирска 09.02.2018, заявлено – «Пикет в целях информирования граждан об инициативе Н. об отказе от участия в голосовании и об участии в наблюдении за ходом выборов». Факт согласования проведения пикета в установленное время подтвержден материалами дела. Каких-либо предложений и замечаний по заявленной организатором цели публичного мероприятия со стороны мэрии города Новосибирска в ходе согласования публичного мероприятия не поступило, документального подтверждения обратному суду не представлено.

Организатором публичного мероприятия ФИО1 использовались, в том числе листовки с текстом «Забастовка избирателей! Это не выборы-это обман», баннеры с текстом «Не выборы, а обман Не дай себя обмануть Не ходи», «Не ходи на выборы не пойдем!». Соответствие используемых при проведении публичного мероприятия баннеров и листовок заявленным целям пикетирования установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, исходя из представленных доказательств в материалы дела, в том числе фотоматериалов, материалов видеосъемки, содержание которых не оспаривается.

При этом заявленному в качестве цели публичного мероприятия - информирование граждан об инициативе Н. об отказе от участия в голосовании и об участии в наблюдении за ходом выборов не следует необходимость использования информационного (агитационного) материала с темой об информировании граждан о неучастии Н. в голосовании. Цель публичного мероприятия соответствует призыву, содержащемуся на баннерах и листовках, используемых организатором пикета, направленному в отношении неопределенного круга лиц, не участвовать в голосовании, - как информации об инициативе (активности, побуждении к действию) указанного лица, согласно которой участие в выборах не обязательно. Одновременно судья принимает во внимание, что листовки и баннеры содержат информацию о конкретном лице, присоединиться к инициативе которого на листовках и баннерах содержатся призывы.

Поскольку нарушения организатором пикетирования порядка его проведения судьей не установлено, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, которая выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 – 6 той же статьи, в действиях ФИО1 отсутствует. Приходя к такому выводу, суд учитывает, что наличие либо отсутствие признаков незаконной предвыборной агитации не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.2КоАП РФ и не охватывается его объективной стороной.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Близняк