К делу№12-192/2024

УИД № 23RS0040-01-2024-002787-35

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Кабельэнерго" на постановление межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу от 19.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО "Кабельэнерго",

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кабельэнерго" обратилось в суд с жалобой на постановление межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу (далее МТУ Ространснадзор по ЮФО) от 19.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ООО "Кабельэнерго" указало о необоснованном привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ. 

В вину обществу вменяется осуществление перевозок транспортным средством «ИВЕКО», г/н №, под управлением водителя ФИО3 с неработающим контрольным устройством (тахографом). При этом, должностным лицом МТУ Ространснадзор по ЮФО при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что ООО "Кабельэнерго" не является собственником транспортного средства «ИВЕКО», г/н №, кроме того между ООО "Кабельэнерго" и ИП ФИО5 31.01.2024г. заключен договор – заявка №Ч-049/24 в связи с чем, в момент проведения осмотра транспортного средства 01.02.2024г. ООО "Кабельэнерго" не являлось ответственным лицом за техническое состояние транспортного средства.

Согласно жалобе ООО "Кабельэнерго" просит суд отменить постановление МТУ Ространснадзор по ЮФО №02240471 от 19.03.2024 года.

В судебное заседание ООО "Кабельэнерго"" не явилось, о времени и месте слушания дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило. Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу от 19.03.2024г. ФИО4, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 19.03.2024 года получена обществом 27.03.2024г., согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ 35356034146563). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2024 года направлена в суд согласно оттиску штампа на почтовом конверте 06.04.2024г., чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2024 года в 10 час. 54 мин. на 69 км. АД А-289 «Краснодар Славянск-на-Кубани-Темрюк» при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда выявлено, транспортное средство ИВЕКО, государственный регистрационный знак №, с неработоспособным контрольным устройством (тахографом). Указанным автомобилем, осуществляя перевозку груза, управлял водитель ФИО5 31.01.2024 года ООО «КАБЕЛЬЭНЕРГО» по адресу 

<

...>, каб. 6, выпустило данное транспортное средство на линию, чем нарушило установленные законодательством РФ правила использования контрольных устройств (тахографов) (ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса РФ от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»).

Постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу от 19.03.2024, ООО «КАБЕЛЬЭНЕРГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Следуя позиции Конституционного Суда РФ (постановление 01.06.2010 года № 841-О-П, от 07.12.2010 года № 1570-О-О, определение от 10.03.2016 года № 571-О и др.), КоАП РФ закрепляет общие условия и основания административной ответственности, действующие для всех ее субъектов и всех составов административных правонарушений, и предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

На основании статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом исполнение указанных обязанностей является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований приказом Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее – Требования), категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 01.02.2024 года № 23102004219, составленном сотрудником КТОТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО по результатам осмотра автомобиля ИВЕКО, государственный регистрационный знак 

<

***> установлена, неработоспособность контрольного устройства (тахографа).

Довод о том, что ООО "Кабельэнерго" не является собственником транспортного средства «ИВЕКО», г/н №, кроме того между ООО "Кабельэнерго" и ИП ФИО5 31.01.2024г. заключен договор – заявка №Ч-049/24 в связи с чем, в момент проведения осмотра транспортного средства 01.02.2024г. ООО "Кабельэнерго" не являлось ответственным лицом за техническое состояние транспортного средства отвергаются судом, в связи с нижеследующим. 

В соответствии с законодательством РФ, перевозчик вправе привлечь на основании заключаемого им договора третьих лиц для исполнения своего обязательства по перевозке груза, вверенного ему грузоотправителем. Данный договор в общем случае не должен расцениваться как договор, заключенный в рамках агентских правоотношений, поскольку у перевозчика есть выбор: оказать услуги грузоотправителю непосредственно либо поручить исполнение своего собственного обязательства третьему лицу на основании заключенного с этим третьим лицом договора.

При этом в соответствии со статьями 313, 403 ГК РФ исполнение третьими лицами обязательств по договору об организации перевозок по поручению транспортной компании приравнивается к действиям самой транспортной компании (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 № 26, PT пункт 11 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

31.01.2024г. между ООО «Торговый дом «ЦСК», именуемым в дальнейшем заказчик и ООО "Кабельэнерго", именуемым в дальнейшем перевозчик, заключен договор-заявка №1 (на перевозку груза). В связи с чем, заказчиком ООО "Кабельэнерго" выставлен счет на оплату №77 от 02.02.2024 на сумму 100 000 рублей. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственным грузоперевозчиком является ООО "Кабельэнерго".

Вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Представленный суду протокол об административном правонарушении №02140361 от 14.03.2024 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол составлен государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЮФО, что соответствует статье 23.36 КоАП РФ.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. 

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа, каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу от 19.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО "Кабельэнерго" оставить без изменения, жалобу ООО "Кабельэнерго" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева