Дело № 2-2260/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.

с участием:

истца - ФИО1

представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Военный комиссариат города Севастополя о признании отказа незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, оформленный решением от 26 апреля 2018 года №, незаконным и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 февраля 2018 года. 

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком права истца на фактическое получение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в иске. 

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменный отзыв. Указывала, что поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации, часть страховой пенсии устанавливается пенсионерам к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом № 4468-1, то часть страховой пенсии истцу может быть установлена не ранее дня назначения ему военным комиссариатом города Севастополя пенсий в соответствии с Законом № 4468-1 на основании выданной справки. Истец не является получателем пенсии в соответствии с Законом № 4468-1. Факт отсутствия у истца права на пенсию в соответствии с Законом № 4468-1 подтверждается соответствующими документами, выданными Военным комиссариатом города Севастополя. Начиная с 01 января 2015 года истцу выплачивается пенсия согласно норм Федерального закона Российской Федерации от 01 декабря 2014 № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Представитель ответчика указывала, что Управлением принято правомерное решение об отказе ФИО1 в назначении страховой части пенсии по старости, в связи с тем, что не соблюдено одно из обязательных условий для назначения такой пенсии, а именно отсутствие назначенной пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства.

Представитель третьего лица в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел кследующим выводам. 

Статья 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ) устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новыхсубъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ предусмотрены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья, в соответствии с которой граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 11 ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ предусмотрено, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 данной статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода. При изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 данной статьи, до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 6 статьи 11 ФКЗ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также производится перерасчет размеров пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно п. 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, право на получение двух пенсий военнослужащих поставлено в зависимость от соблюдения двух условий: наличие права на назначение страховой части пенсии по старости и получение пенсии по специальному закону.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющихправо на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных установленных к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента РФ от 31 марта 2014 года №192 «О мерах государственной поддержки гражданам, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных установленных к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, в частности, являвшихся по состояниюна 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей (п.1 ст.1).

В соответствии с ч.2 статьи 3 Закона от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ если при назначении гражданину из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) не достигнет размера пенсии, выплачиваемого указанному гражданину на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком, размере до приобретения им права на пенсию в большем размере, исчисленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что начиная с 01 января 2015 года истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. При этом, Военным комиссариатом г. Севастополя пенсия ему выплачивалась в сохраненном размере, рассчитанном по нормам законодательства Украины.

Согласно справки ЦСО МО по г.Севастополю от 15 декабря 2017 года № размер пенсии ФИО1 в соответствии с Законом № 4468-1 составляет 0,00 руб., сохраненный размер пенсии установленный по состоянию на31 декабря 2014 года составляет 

<

данные изъяты> руб.

Принимая во внимание, что право на получение страховой части пенсии военнослужащим, в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставлено только гражданам, пенсия которым назначена по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а истец являлся получателем пенсии в сохраненном размере, у ГУ УПФ РФ в г. Севастополя (межрайонное) не имелось оснований выплачивать истцу вторую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Военный комиссариат города Севастополя о признании отказа незаконным и понуждении совершить определенные действия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2018.

Председательствующий –