Дело № 2-4058/1/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Л.М.

при секретаре Никеевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 05 июня 2017 года гражданское дело по иску Ильина ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии ФМС России, УМВД России по Калужской области, Управлению ФМС России по Калужской области (Ликвидационная комиссия) о взыскании задолженности по денежному довольствию, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии ФМС России, УМВД России по Калужской области, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с УФМС России по Калужской области и занимает должность заместителя начальника УФМС России по Калужской области. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба Российской Федерации упразднена. В соответствии с распоряжением ФМС России истец входит в состав членов ликвидационной комиссии, является ее председателем. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не производит начисление и выплату денежного довольствия истцу, чем нарушены его права. Уточнив исковые требования, истец просит взыскать с Управления ФМС России по Калужской области (Ликвидационная комиссия) задолженность по выплате денежного довольствия в размере 307750 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию за задержку выплаты в размере 31252 руб. 20 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению ФМС России по Калужской области (Ликвидационная комиссия).

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что надлежащим ответчиком по делу является УФМС России по Калужской области (ликвидационная комиссия).

Представители ответчиков МВД Российской Федерации, Ликвидационной комиссии ФМС России, УФМС России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО4 проходит службу в Управлении ФМС России по Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника УФМС России по Калужской области, что подтверждается материалами дела, не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба Российской Федерации упразднена. 

Пунктом 3 Распоряжения Правительства №1025-р от 26 мая 2016 года указано завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат по 31 декабря 2016 года, включительно.

Согласно пункту 5 указанного Распоряжения Минфину России указано предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствования (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упразднения ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий. 

Согласно информационному письму ФМС России от 12 апреля 2016 года №ВЛ-1/9-4192 в состав ликвидационной комиссии в обязательном порядке необходимо включить начальника финансового подразделения (главного бухгалтера) или иного сотрудника, имеющего право второй подписи платежных документов и иных документов при совершении операций по лицевому счету, а также полномочия по составлению и представлению в ФМС России ликвидационного баланса в составе годовой бюджетной отчетности.

Приказом ФМС России №252 от 01 июня 2016 года УФМС России по Калужской области ликвидировано. 

Распоряжением ФМС России №НС-1/9-207 от 01 июня 2016 года поручено утвердить состав ликвидационной комиссии УФМС России по Калужской области. Согласно приложению к указанному распоряжению председателем ликвидационной комиссии утвержден ФИО4

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года №2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4, являясь председателем ликвидационной комиссии, до настоящего времени исполняет должностные обязанности и за ним распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ сохранено денежное довольствование (денежное содержание, заработная плата) и социальные гарантии, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упразднения ФМС России, до завершения ликвидационных мероприятий.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и корреспондирующая этому праву обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Судом также установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности по денежному довольствованию перед истцом составляет 307750 руб., что также подтверждается справкой УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года №-ЛК, подписанной начальником ОФЛ – главным бухгалтером. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиками не оспорены, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, в силу указанных положений закона, требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в размере 307750 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ в действующей редакции при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 12 февраля 2014г. №62 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе» - Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число, за исключением дополнительных выплат, по которым нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами ФМС России предусмотрен иной порядок их выплаты (п. 5) ( Отменен приказом МВД России от 27.04.2017 г. № 232, иной порядок не установлен).

Согласно представленной в материалы дела справки УФМС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛК размер денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31252 руб. 20 коп. Указанной же справкой подтверждено, что срок выплаты денежного содержания определен 20 числа ежемесячно. 

Вместе с тем, согласно расчета, произведенного судом, данная сумма компенсации составляет 15090 руб. 06 коп.: 

· компенсация за январь 2017: 

(с ДД.ММ.ГГГГ) 61500х10% (ключевая ставка):150х65 (дни просрочки)=2665 руб.

(с ДД.ММ.ГГГГ) 61500х9,75% (ключевая ставка):150х35 (дни просрочки)=1399 руб. 13 коп.

(со ДД.ММ.ГГГГ) 61500х9,25% (ключевая ставка):150х36 (дни просрочки)=1365 руб. 30 коп.

ИТОГО: 5429 руб. 43 коп. (2665 руб. + 1399 руб. 13 коп. +1365 руб. 30 коп.)

· компенсация за февраль 2017 г.

(с ДД.ММ.ГГГГ) 61500х10% (ключевая ставка):150х34 (дни просрочки)=1394 руб.

(с ДД.ММ.ГГГГ) 61500х9,75% (ключевая ставка):150х36 (дни просрочки)=1439 руб. 10 коп.

(со ДД.ММ.ГГГГ) 61500х9,25% (ключевая ставка):150х36 (дни просрочки)= 1365 руб. 30 коп.

ИТОГО: 4198 руб. 40 коп. (1394 руб.+ 1439 руб. 10 коп. +1365 руб. 30 коп.).

· компенсация за март 2017 г.

(с ДД.ММ.ГГГГ) 61500х10% (ключевая ставка):150х6 (дни просрочки)= 246 руб. 00 коп.

(с ДД.ММ.ГГГГ 61500х9,75% (ключевая ставка):150х36 (дни просрочки)=1439 руб. 10 коп.

(со ДД.ММ.ГГГГ) 61500х9,25% (ключевая ставка):150х36 (дни просрочки)= 1365 руб. 30 коп.

ИТОГО: 3050 руб. 40 коп. (246 руб. 00 коп.+ 1439 руб. 10 коп.+ 1365 руб. 30 коп.),

· компенсация за апрель 2017 г.

(с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ) 61500х9,75% (ключевая ставка):150х11 (дни просрочки)= 439 руб. 73 коп.

(со 02 мая по 05 июня) 61500х9,25% (ключевая ставка):150х36 (дни просрочки)= 1365 руб. 30 коп.

ИТОГО:1805 руб. 03 коп. (439 руб. 73 коп. + 1365 руб. 30 коп.)

· компенсация за май 2017 г.

(с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ) 61500х9,25% (ключевая ставка):150х16 (дни просрочки)=606 руб. 80 коп.

В соответствии с частью 4 статьи 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. В связи с чем, обязанность по выплате денежного довольствия должна быть возложена на Управление ФМС России по Калужской области в лице ликвидационной комиссии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является УФМ России по Калужской области (ликвидационная комиссия), указанные суммы денежного довольствия в размере 307750 рублей и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 15090 руб. 06 коп., подлежат взысканию с указанного ответчика в пользу истца.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Ответчик допустил нарушения прав истца, допустив задержку выплаты денежного содержания, то есть допустил в отношении истца неправомерные действия. Следовательно, требование о взыскании компенсации морального вреда также основано на материальном праве. В соответствии со статьей 237 ТК РФ в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Ответчик своим бездействием – неисполнением возложенной на него законом обязанности по начислению и выплате сотрудникам денежного довольствия за спорный период, поставил истца в затруднительное материальное положение. Истец указывает на то, что невыплата денежного довольствия ответчиком, причиняет ему нравственные страдания, а также лишает истца возможности, ввиду отсутствия средств, материально содержать свою семью, в результате чего возникли долговые обязательства. 

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также указанные выше правовые нормы, и, в соответствии со ст. 151, 1100, 1101 ГК РФ, суд считает требования истца о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает степень и характер нравственных страданий, испытанных истцом, связанных с невыплатой ответчиком денежного довольствия. При определении размера компенсации морального вреда, суд также учитывает обстоятельство о периоде неисполнения ответчиком, возложенной на него законом обязанности, обстоятельства, связанные с материальным положением сторон, и руководствуется требованиями разумности и справедливости. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области (ликвидационной комиссии) в пользу истца в сумме 15 000 рублей.

В связи с чем в остальной части иска, а также в иске к Ликвидационной комиссии ФМС России, МВД Российской Федерации, УМВД России по Калужской области надлежит отказать.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области (ликвидационной комиссии) в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильина ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области (ликвидационной комиссии) в пользу Ильина ФИО3 задолженность по заработной плате в размере 307750 руб., компенсацию за задержку выплаты 15090 руб. 06 коп., компенсацию морального вреда 15000 руб. 

В остальной части иска, а также в иске к Ликвидационной комиссии ФМС России, МВД Российской Федерации, УМВД России по Калужской области отказать.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области (ликвидационной комиссии) в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 728,40 руб. 

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий подпись Л.М. Колчина

Копия верна. Судья Л.М. Колчина