Дело № 5-268/20 (публиковать) 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 21 апреля 2020 года

Судья Первомайского районного суда г.Ижевска Арсагова С.И., 

при секретаре – Уткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Чинар», ОГРН № ИНН №, КПП № место нахождения: Удмуртская Республика, 

<

адрес>; фактический адрес предприятия продовольственной торговли: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска из Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) поступил протокол от 

<

дата> в отношении ООО «Чинар», ОГРН №, ИНН №, КПП №, место нахождения: Удмуртская Республика, 

<

адрес>; фактический адрес предприятия продовольственной торговли: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

В судебном заседании: 

- Представитель ООО «Чинар» ФИО4, действующий по доверенности - пояснила, что факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривает. Предприятием предприняты меры по устранению нарушений.

- Представители административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, настаивали на привлечении ООО «Чинар» к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Не устранено на данный момент: нет маркировки швабры, нет документов на дезинфицирующее средство (нет подтверждения, что уничтожает не только микробы, но и вирусы). Полагают, что с учетом проделанной работы по устранению выявленных нарушений, характера нарушения, времени и мер, необходимых для устранения оставшихся недостатков -10-дневный срок приостановления деятельности магазина «Продукты» ООО «Чинар» является разумным и достаточным. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 

<

дата> (далее также – Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республики поступили материалы проверки КУСП отдела полиции № УМВД России по 

<

адрес> от 

<

дата> за № (исх. № вх. № от 

<

дата>.) в отношении ООО «Чинар», осуществляющего деятельность в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес> с протоколом осмотра № от 

<

дата>, объяснениями сотрудников, материалами. Проверка проводилась на основании протокола заседания оперативного штаба при Правительстве Удмуртской Республики по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Удмуртской Республике № от 

<

дата>

В силу ч. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме доводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми 1и Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) приятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, ведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.5, 2.6 Согласно СП 3.1/

<

дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/

<

дата>-13) для оперативного руководства и координации деятельности по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней, а также их ликвидации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований создают межведомственные санитарно-противоэпидемические комиссии (СПЭК). Заседания СПЭК в плановом порядке проводятся не реже одного раза в квартал, а также в оперативном порядке при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера; санитарно-противоэпидемические (профи-лактические) мероприятия подлежат включению разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. 

В силу п. 10.7. СП 2.

<

дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» согласно которому - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020г № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской публики» организациям, независимо от формы собственности нужно:

- принять необходимые меры по профилактике коронавирусной инфекции среди работников с учетом рекомендаций, направленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 

<

дата> №;

- обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранение от нахождения на рабочем месте лице повышенной температурой тела; 

-обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей.

Согласно Письма Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 

<

дата> № № «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» приложении к Письму Роспотребнадзора от 

<

дата> №: работодателям обеспечить:

-при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

-контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

-контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому;

-контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (СОVID-19);

-информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

-качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

-наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); -регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

-применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

В нарушение вышеперечисленных требований санитарного законодательства, а так же Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020г №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории ФИО1 Республики» Общество с ограниченной ответственностью «Чинар», осуществляя деятельность по продаже продуктов питания в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес> не обеспечило проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), а именно:

- не обеспечило наличие дезинфицирующих средств с прилагаемыми инструкциями изготовителей для их использования (для обработки рук кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; дезинфицирующих средств вирулицидного действия для уборки помещений с дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в предприятии не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников).

На момент выявления правонарушения отсутствуют документы, подтверждающие периодичность уборки и дезинфекции помещений и поверхностей с периодичностью обработки каждые 2 часа; не обеспечено проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, не размещены при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и посетителей. Проведение качественной уборки в магазине невозможно, т.к. продукты в торговом зале хранятся на полу без подтоварников. Уборочный инвентарь не промаркирован. Для обработки торгового инвентаря ёмкость отсутствует. Запаса дезинфицирующих и моющих средств нет. У имеющегося антисептического раствора для обработки рук в количестве 50,0 мл, срок годности которого истек 05.04.2020г. Имеющееся дезинфицирующее средство для уборки помещений магазина идентифицировать невозможно, т.к. оно хранится в не упаковки изготовителя, сопроводительные документы и инструкции по применению на него отсутствуют, что не позволяет установить наименование, область применения и срок годности дезинфицирующего средства. ООО «Чинар» также не обеспечило наличие документов, подтверждающих проведение контроля температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; отсутствуют салфетки спиртовые для обработки термометров, контроль температуры тела сотрудников при входе на работу не ведется, журнал здоровья отсутствует. 

Вина ООО «Чинар» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтверждена совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов № от 

<

дата> с фотоматериалами, объяснениями сотрудников ФИО7 и ФИО8 от 

<

дата>, актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 

<

дата> органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР». 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не установлено.

Оснований для применения в отношении ООО «Чинар» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья населения, в связи с чем оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и не могут быть устранены иначе, как приостановлением деятельности магазина «Продукты» ООО « Чинар» по адресу: УР, 

<

адрес>, суд приходит к выводу о целесообразности применения к ООО «Чинанр» наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» ООО «Чинар» по адресу: УР, 

<

адрес>.

При определении срока приостановления деятельности судом учитывается характер выявленных нарушений, объем проделанной работы по их устранению, время, объективно необходимое для устранения оставшихся недостатков, характер деятельности магазина ООО «Чинар» (обеспечение продуктами населения в условиях режима повышенной готовности)

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Чинар» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» ООО « Чинар» по адресу: УР, 

<

адрес>, на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации, т.е. с 13.00 час. 

<

дата>.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Первомайское РОСП УФССП России по Удмуртской Республике.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.И. Арсагова