Решение

 Именем Российской Федерации 

15 сентября 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хуртиной В.С., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о представлении жилого помещения по договору найма договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности включить список нуждающихся в представлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя требования следующим. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановления главы администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен опекун. Согласно постановления главы администрации Калининского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена денежная выплата на содержание ФИО1

Согласно постановления администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального обслуживания. ФИО1 обращалась в Министерство ЖКХ Саратовской области, где ей сказали, что она стоит на очереди и ей необходимо обратиться в суд с иском о предоставлении жилья как сироте. После чего на основании решения суда о представлении жилья ей будет предоставлен сертификат на покупку жилья как сироте. На данный момент ФИО1 31 год, но жильем она как сирота до настоящего времен не обеспечена, в связи с чем нарушены ее конституционные права. Считает, что данное обстоятельство свидетельствуют о необходимости возложения на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области вне очереди по норме предоставления площади жилого помещения общей площадью не менее 30 квадратных метров.

Обязать Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в саратовской области.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился извещены надлежащим, причины неявки суду неизвестны. 

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства финансов Саратовской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно постановления главы администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен опекун. Согласно постановления главы администрации Калининского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена денежная выплата на содержание ФИО1

Постановлением администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального обслуживания. 

На данный момент ФИО1 31 год, но жильем она как сирота до настоящего времен не обеспечена.

В соответствии с Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года № 150-ЗCO «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» распоряжением министерства от 31 декабря 2010 года №-Р ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» в случае, если в сведениях о гражданине произошли изменения, гражданин представляет в орган, осуществляющий учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, заявление и документы, подтверждающие произошедшие изменения (в том числе изменения в имущественном положении).

При проведении проверки оснований, предусмотренных пунктами 1,2 и 4части 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - закон 159-ФЗ), на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №КУВИ-№ ФИО1 (ФИО8) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения по праву собственности ФИО1 (ФИО9) ФИО3 составляет 29,8 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения -14 кв. метров, установленную пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗCO «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

В соответствии со статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои; имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать отношении принадлежащего ему имущества любые действия, н противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 части 3.1 статьи 8 Закона №159-ФЗ вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об исключении ФИО1 (ФИО10) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Саратовской области.

Требований о признании указанного распоряжения ФИО1 не заявлялось.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к лицам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Таким образом, дополнительные гарантии на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции названного Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со ст. 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 3).

Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п. 4).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 3 статьи 8 Закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с действующим законодательством, обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

ФИО1 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Обеспеченность жилым помещением ФИО1 составляет более учетной нормы.

Вопреки доводам истца указанное жилое помещение аварийным не признавалось. Из представленных фотографий, не возможно установить адрес объекта и дату съемки.

ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Указанный объект недвижимости приобретен ФИО1 с использованием средств материнского капитала, собственниками указанного жилого помещения являются дети ФИО1, ФИО5 и ФИО6 доля в праве 1/2, на основании договора дарения с ФИО2, площадь жилого дома составляет 42,9 кв. м., на каждого члена семьи приходится 14,30 кв.м. 

С учетом обеспеченности ФИО1 жилым помещением выше учетной нормы, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для возложения обязанности представления жилого помещения ФИО1 и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Также не полежат удовлетворению требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

ФИО1 также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат возврату ФИО1, а не взысканию их с ответчика, поскольку ФИО1 является лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, освобождена от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд о представлении жилого помещения по договору найма жилого помещения.

Из имеющегося в деле платежного документа СУИП № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 оплатила государственную пошлину в доход государства при подаче искового заявления в суд в сумме 3000 рублей на счет ФНС России по Тульской области №.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о представлении жилого помещения по договору найма договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности включить список нуждающихся в представлении жилого помещения – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Обязать УФК по Тульской области Казначейство России (ФНС России) возвратить ФИО1 уплаченную по платежному поручению СУИП № от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения 22 сентября 2025 года.

Судья Н.Н. Еремина