Дело №2-457/2025

УИД 54RS0018-01-2024-004907-80

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» февраля 2025г. Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Гайбель А.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

Адрес> к ООО «Эльжи» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, где просит обязать обеспечить ООО «Эльжи» выполнение требований санитарного законодательства в срок до Дата года:

Установить размер санитарно-защитной зоны для полигона ТКО, получить санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с п.2.1, п.2.2, п.2.12 главы 2, п.3.1 главы 3, п.2.12 раздела 12 таблицы 7.1 главы 7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» СанПиН 2.2.1/2.Дата-03.

Проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке (предоставить протоколы лабораторных исследований) в соответствии с п. 265 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, Питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21.

Осуществлять химический состав отходов в соответствии с п.251, п.252 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21

На полигоне ТКО обеспечить систему сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза; обеспечить сбор образующейся в толще ТКО жидкой фазы - фильтрата, с его последующей очисткой и удалением в систему канализации в соответствии с п.257 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21.

Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования к ответчику поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения, о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Представитель ответчика – ООО «Эльжи» в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, возражений по иску, уважительных причин неявки суду не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материала дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПКРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

Адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. Номер, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от Дата N 248-ФЗ.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> (далее -ТО в 

<

Адрес>) на основании Решения о проведении плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по 

<

Адрес> от 05.04.2023г. Номер в период с Дата по 21.06.2023г. проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эльжи» (ООО «Эльжи»)

В ходе плановая выездная проверка выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Размер санитарно-защитной зоны для полигона ТКО не установлен, проект организации санитарно-защитной зоны не разработан (санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует), не проводятся лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке (протоколы лабораторных исследований отсутствуют), что является нарушением п.2.1, п.2.2, п.2.12 главы 2, п.3.1 главы 3, п.2.12 раздела 12 таблицы 7.1 главы 7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» СанПиН 2.2.1/2.Дата-03.

2. Обществом с ограниченной ответственностью «Эльжи» (ООО «Эльжи») не осуществляется фракционный, морфологический, радиологический и химический состав отходов; не осуществляется производственный контроль за состоянием грунтовых вод согласно плану-графику проведения мониторинга за загрязнением окружающей среды по показателям: медь, барий, железо, сухой остаток; за состоянием поверхностных водных объектов; атмосферного воздуха согласно плану-графику проведения мониторинга за загрязнением окружающей среды по показателям: аммиак, оксид углерода, сероводород, метан; почв согласно плану-графику проведения мониторинга за загрязнением окружающей среды по показателям: свинец, водородный показатель, нефтепродукты, в зоне возможного влияния полигона (протоколы лабораторных исследований (испытаний) отсутствуют); в программе производственного контроля полигона ТКО (мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду) не предусмотрен контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов; что является нарушением п. 265 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21.

3. На полигоне ТКО отсутствует система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза; отсутствует сбор образующейся в толще ТКО жидкой фазы - фильтрата, с его последующей очисткой и удалением в систему канализации, что является нарушением п.251, п.252 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21.

4. На полигоне ТКО отсутствуют переносные сетчатые ограждения, которые устанавливаются непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, что является нарушением п.257 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21. 

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О Государственном контроле (надзое) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г № 248-ФЗ должностным лицом ТО в 

<

Адрес>, главным специалистом-экспертом Дата ООО «Эльжи» выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

В отношении ООО «Эльжи» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от Дата Номер о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> от ООО «Эльжи» поступило письмо Номер от Дата, согласно которого доведена информация о том, что предписание Номер от Дата исполнено не в полном объеме.

Согласно полученной от ООО «Эльжи» информации, выполнены не в полном объеме п. 1, п.3, п.4, не выполнен п.2 полностью предписания Номер от 21.06.2023г об устранении выявленных нарушений, а именно:

П.1. Не установлен размер санитарно-защитной зоны для полигона ТКО, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

П.2. Не проводятся лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке (протоколы лабораторных исследований не предоставлены (отсутствуют). 

П.3 Не осуществляется химический состав отходов.

П.4. На полигоне ТКО не обеспечена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза; не обеспечен сбор образующейся в толще ТКО жидкой фазы - фильтрата, с его последующей очисткой и удалением в систему канализации.

В связи с невыполнением предписания Номер от Дата, об устранении выявленных нарушений в отношении ООО «Эльжи» составлен протокол об административном правонарушении Номер от Дата по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 4-го Искитимского судебного участка Черепановского судебного района 

<

Адрес>.

Мировой судья 5 судебного участка Искитимского судебного района 

<

Адрес> постановил (постановление о назначении административного наказания, дело Номер от Дата): признать юридическое лицо - ООО «Эльжи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Решение вступило в законную силу Дата.

В современных условиях сохранение и улучшение здоровья является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с выполнением выше указанной задачи, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению и устранению требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения - является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по 

<

Адрес> в лице главного государственного санитарного врача по 

<

Адрес> и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать до Дата общество с ограниченной ответственностью «Эльжи» выполнить требования санитарного законодательства:

1.Установить размер санитарно-защитной зоны для полигона ТКО, получить санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с п.2.1, п.2.2, п.2.12 главы 2, п.3.1 главы 3, п.2.12 раздела 12 таблицы 7.1 главы 7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» СанПиН 2.2.1/2.Дата-03.

2.Проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке (предоставить протоколы лабораторных исследований) в соответствии с п. 265 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, Питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21.

3.Осуществлять химический состав отходов в соответствии с п.251, п.252 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21

4.На полигоне ТКО обеспечить систему сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза; обеспечить сбор образующейся в толще ТКО жидкой фазы - фильтрата, с его последующей очисткой и удалением в систему канализации в соответствии с п.257 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения с предоставлением суду доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание, невозможности сообщения об этом суду и доказательств, которые могут повлиять на решение суда. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Мотивированное решение составлено 19.02.2025г.

Председательствующий – подпись Л.Г. Мишкова