Дело №12-256/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Филострум» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Хабаровске, проживающего по адресу: 

<

адрес> на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №24 от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 19.01.2021 директор ООО «Филострум» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

В жалобе на постановление ФИО1 указано на то, что Общество включено в реестр субъектов малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда.

В дополнении к жалобе, ФИО1 указано об истечении срока давности на дату рассмотрения дела мировым судьей, а также малозначительность деяния.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу, указал на форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией; ПФР не принимал отчетность, в июле 2020 года было разъяснение о направлении отчетов по почте заказной корреспонденцией; им ежемесячно подавались документы своевременно, но из-за ситуации с коронавирусом сведения поданы в сентябре, лично. 

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.п.1,2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». 

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п).

За непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 5.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н).

Как усматривается из материалов дела, директором Общества ФИО1 предоставлены в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «Исходная форма» за отчетный период май 2020 года - 29.09.2020, при сроке предоставления данных сведений – не позднее 15.06.2020.

По данному факту 17.11.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья по результатам рассмотрения дела пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного деяния. 

Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица установлены, исходя из имеющихся в деле доказательств, среди которых: акт о выявлении правонарушения от 05.10.2020, сведения от 29.09.2020 о застрахованных лицах за май 2020 года, протокол об административном правонарушении от 17.11.2020, выписка из ЕГРЮЛ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку руководителем юрлица ФИО2 не представлены в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения является обоснованным.

Вопреки доводам жалобы постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляющего один год со дня совершения правонарушения.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Вместе с тем, постановление следует изменить, квалифицировать действия ФИО1 по части 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с тем, что Федеральным Законом №90-ФЗ от 01.04.2020 в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения с дополнением части второй ст.15.33.2 КоАП РФ, вступающие в силу 01.01.2021, при этом диспозиция части первой указанной статьи дополнена словами за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; предусмотренное санкцией части 1 ст.15.33.2 КоАП РФ наказание не ухудшает положение привлеченного к ответственности лица. 

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст.3.4 КоАП РФ).

Учитывая, что ООО «Филострум» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствуют: вред либо угроза причинения вреда кому-либо, данные о привлечении ранее к административной ответственности ФИО1, суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения. 

Основания, предусмотренные ст.30.7 КоАП РФ, для отмены постановления мирового судьи, отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №24 от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Филострум» ФИО1 изменить, квалифицировать его действия по части 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде предупреждения, жалобу – считать частично удовлетворенной.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.