Дело № 12-81/2025 

УИД 32RS0032-01-2025-000527-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года ул. Иванова, 9, г. Унеча, 

Брянская область

Судья Унечского районного суда Брянской области Клименко В.И.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Зерновой Альянс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677462254004193827 от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Зерновой Альянс», ИНН 

<

***>, КПП 324101001, ОГРН:

<

***>, адрес местонахождения: 243114, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 10677462254004193827 от 21 июля 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Зерновой Альянс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, директор ООО «Зерновой Альянс» ФИО2 04.08.2025 подал жалобу, в которой просил постановление от 21 июля 2025 года отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях общества события административного правонарушения, недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, при этом ссылается на то, что 30 июня 2025 года в 6:51:29 бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством марки «SHACMAH», государственный регистрационный знак №), имеющего разрешенную массу свыше 12 тон, функционировало в штатном режиме, баланс денежных средств на расчетной записи системы «Платон» был положительным, согласно детализации списаний по бортовому устройству для автомашины № за 30 июня 2025 года за движение по участку автодороги А-240 деньги были списаны.

Для участия в рассмотрении дела представитель ООО «Зерновой Альянс», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и органа, должностное лицо, которого вынесло постановление об административном правонарушении.

Изучив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту "а" пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В соответствии с Правилами обязанность по контролю за надлежащим функционированием бортового устройства возложена на собственника (владельца) транспортного средства, установлен порядок внесения платы при возникновении неисправности (пункт 8). 

Из постановления Государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677462254004193827 от 21 июля 2025 года следует, что 30 июня 2025 года в 06:51:29 по адресу: 136 км 598 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А240 «Брянск-Красный Камень», Брянская область, Унечский район, собственник (владелец) транспортного средства марки «SHACMAH», государственный регистрационный знак №), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Проезд транспортного средства марки «SHACMAH», государственный регистрационный знак № платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1604038, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-02-2024/317552957, поверка действительна до 14 февраля 2026 года. 

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Зерновой Альянс», как собственника и владельца указанного транспортного средства, к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в жалобе не оспариваются,.

Заявитель жалобы считает, что в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствует, в связи с тем, что списание платы не произошло по независящим от ООО «Зерновой Альянс» причинам.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 КоАП РФ, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что собственник представит доказательства своей невиновности. 

Согласно материалам дела транспортное средство «SHACMAH», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9957280021) в реестре системы взимания платы с 27.06.2023 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Зерновой альянс».

За названным транспортным средством с 27.08.2024 закреплено бортовое устройство 300297753.

В обоснование доводов невиновности ООО «Зерновой альянс» в совершении правонарушения в материалы дела заявителем жалобы представлена детализация расчетной записи владельца транспортных средств за 30.06.2025, согласно которой в указанный день, начиная с 06:55:39, за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> неоднократно списывалась плата за проезд по федеральным дорогам общего пользования, в том числе по дороге А-240, что подтверждает корректную работу бортового устройства, установленного на транспортном средстве, баланс денежных средств на расчетной записи системы «Платон» был положительным, плата за проезд не списана с баланса общества по независящим от него причинам. 

Однако, из представленной ООО «РТИТС» (оператора взимания платы) информации следует, что на момент фиксации правонарушения 30.06.2025 в 06.51.28 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 195, расположенной на 136 км 598 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А240 «Брянск-Красный Камень» бортовое устройство 300297753, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком не функционировало в штатном режиме, при этом бортовое устройство было включено, но его работоспсобность нарушена. В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном пути в период с 16:15:00 28.06.2025 до 06:55:39 30:06:2025 согласно логистическому отчету от бортового устройства не поступали, в связи с чем списания денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства за указанный промежуток не производилось. Сбоев по состоянию на 30.06.2025 06:51:29 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

При таких данных прихожу к выводу, что достаточных и достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о невнесении платы за проезд транспортного средства марки «SHACMAH», государственный регистрационный знак №) 30 июня 2025 года в 06:51:29 по адресу: 136 км 598 м по автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А240 «Брянск-Красный Камень», Брянская область, Унечский район, по независящим от собственника транспортного средства причинам в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ ООО «Зерновой альянс» не представлено. 

При несоблюдении предусмотренных законом и соответствующими Правилами условий, направленных на возмещение ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, именно собственник несет риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе, в виде административной ответственности за необеспечение внесения платы в счет возмещения вреда.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления от 21 июля 2025 года, должностным лицом административного органа не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Зерновой альянс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Зерновой альянс» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли послужить основанием для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462254004193827 от 21 июля 2025 года, в жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2.-30.9. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10677462254004193827 от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Зерновой альянс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.И. Клименко