К делу № 2-305/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 20 февраля 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дзигаря А.Л.,

при секретаре Полькиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 и ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда города Горячий Ключ о признании отказа незаконным и взыскании компенсации за переезд из района Крайнего Севера,

установил:

ФИО1, и ФИО4, обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда города Горячий Ключ о признании отказа незаконным и взыскании компенсации за переезд из района Крайнего Севера. 

В обоснование иска указали, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и его супруга, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>.

Ранее они проживали в 

<

адрес> и переехали в г. Горячий Ключ в июне 2018 года. 

Поскольку они являются пенсионерами, то после переезда, в конце месяца, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда города Горячий Ключ с целью получения компенсации расходов, связанных с переездом, и подал все имеющиеся документы, в том числе подтверждающие размер потраченных денежных средств.

Переезд осуществлялся на личном автомобиле, а перевозка вещей -транспортной компанией ООО «№«...»» на основании договора транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ. Общая стоимость расходов составила 64 985 (шестьдесят четыре тысячи девятьсот восемьдесят пять) руб. 40 коп., из которых 37 621 (тридцать семь тысяч. шестьсот двадцать один) руб. 40 коп. - расходы на топливо, а 27 364 (двадцать семь тысяч триста шестьдесят четыре) руб. - стоимость услуг перевозчика. Стоимость услуг перевозчика Пенсионным фондом была компенсирована в полном объёме. Однако, в выплате компенсации переезда на личном автомобиле, им было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в выплате компенсации по причине отсутствия в справке ГКУ «Амурский центр ГЗиПБ» №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей неоплату компенсации расходов, связанных с переездом из РКС к новому месту жительства за счет работодателя, печати организации, а также отсутствия справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

После повторного обращения, решением от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации было отказано, ввиду отсутствия справки о стоимости проезда ж/д транспортом по маршруту 

<

адрес>.

Считая отказ незаконным, ФИО1, ФИО4 обратились в уполномоченные органы за защитой прав.

В дальнейшем было получено письмо ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в порядке контроля отказные решения были проверены Отделением Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

В результате проверки было указано на необоснованность отказа в компенсации по причине отсутствия справки о стоимости проезда ж/д транспортом по маршруту проезда пенсионера личным автомобилем.

Несмотря на это, в письме также указано на отказ в выплате, но уже по другому основанию, в частности: «в случае, если модель, марка или модификация автомобиля, на котором пенсионером был осуществлен переезд из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Методологических рекомендациях не поименован, в целях реализации права гражданина на получение компенсации в соответствии с позицией Министерства транспорта РФ, следует руководствоваться соответствующей информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в научные организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике. Поскольку, вышеназванный документ ФИО1 не был представлен, вынести положительное решение по компенсации проезда, нет основания. В связи с вышеизложенным, причина отказа в выплате компенсации, указанный Управлением ПФР в г. Горячий Ключ в решениях и уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ была откорректирована».

Истцы считают, что отказ уполномоченного органа в выплате компенсации является незаконным.

В свете указанных обстоятельств ФИО2, и ФИО3, обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в тексте искового заявления, одновременно уточнили иск, просили взыскать с ответчика денежные средства, в счёт компенсации расходов на оплату проезда к новому месту жительства, вместо ранее заявленных 37 621 рубля 40 копеек, взыскать 36 321 рубль 18 копеек в пользу истцов.

Представитель ГУ УПФР в 

<

адрес> по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что истцу обоснованно отказано в заявленных требованиях, поскольку ФИО2, и ФИО3, свой переезд осуществили из поселка 

<

адрес> в 

<

адрес> личным автомобильным транспортом марки Mitsubishi Pajero, им было отказано по причине того, что в Распоряжении Министерства транспорта РФ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» в разделе 7.2 «Легковые автомобили зарубежные» указанный автомобиль не поименован, соответственно осуществить расчет базового расхода топлива на участке пути: 

<

адрес> не представляется возможным. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит правильным заявленные исковые требования удовлетворить частично, по следующим основаниям.

Из представленного в дело уведомления от ГУ УПФР РФ по Краснодарскому краю № №«...» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рассмотрев по поручению Прокуратуры Краснодарского края и Пенсионного фонда РФ обращения ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в выплате компенсации по причине отсутствия в справке ГКУ «Амурский центр ГЗиПБ» №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей неоплату компенсации расходов, связанных с переездом из РКС к новому месту жительства за счёт работодателя, печати организации, а также отсутствия справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

После повторного обращения, решением от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации было отказано, ввиду отсутствия справки о стоимости проезда ж/д транспортом по маршруту 

<

адрес> 

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Данные Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с, ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиа-перелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства (п.6 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера:

а) принимает от пенсионера или его представителя заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов), проверяет правильность заполнения бланка заявления, соответствие указанных в нем сведений сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), комплектность и правильность оформления представленных документов (копий документов), регистрирует заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов) и выдает заявителю расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации;

б) принимает полученные по почте заявление о компенсации и документы (копии документов), указанные в пунктах 9-12 настоящих Правил, регистрирует их в день поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации, направляет заявителю по почте расписку- уведомление о принятии заявления и копий документов с указанием регистрационного номера и даты регистрации;

в) возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов);

г) рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение:

о выплате пенсионеру компенсации;

об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Письменное уведомление о принятом решении в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, направляется пенсионеру территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по почте на адрес нового места жительства пенсионера, указанный в заявлении о компенсации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта его направления.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счёт пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Таким образом, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Горячий Ключ было необоснованно отказано истцам в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера.

Суд, дав оценку доводам сторон, приведенным в обоснование заявленных требований и возражений, представленным доказательствам, приходит к выводу о том, что ограничение права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, является нарушением прав гражданин, конституционных принципов и норм федерального законодательства. 

Судом так же установлено, что заявленные ФИО1 и ФИО4 требования о взыскании с ответчика денежных средства в размере 30 000 рублей в счёт компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 151 ГК РФ говориться, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а так же других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Суд, анализируя изложенное, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов в части требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда города Горячий Ключ в пользу ФИО1 денежных средств в размере 36 321 рубля 18 копеек, в счёт компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства.

Однако, требования истцов в части возмещения им компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению, поскольку не нашли обоснованного подтверждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 и ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда города Горячий Ключ о признании отказа незаконным и взыскании компенсации за переезд из района Крайнего Севера, удовлетворить частично. 

Отказ Управления Пенсионного фонда города Горячий Ключ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера, - признать незаконным.

Взыскать с ответчика Управления Пенсионного фонда города Горячий Ключ в пользу истца ФИО1 денежные средства в размере 36 321 (тридцать шесть тысяч триста двадцать один) рубля 18 копеек, в счёт компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства.

В требовании о взыскании с ответчика Управления Пенсионного фонда города Горячий Ключ в пользу истцов ФИО1 и ФИО4, денежных средств в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, в счет компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий -