Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Власовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ... ЕЕ к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия и обязании предоставить жилое помещение вне очереди

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в интересах ... Е.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение ее сыну Е.Е. во внеочередном порядке по договору социального найма.

В судебное заседание истец явилась, пояснила, что постановлением Главы городского поселения Руза от 06.11.2012г. № она включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения в г.Руза, предоставляемых по договору социального найма. Категории-семьи, .... По ее ... сыну ЕХ имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании ответчика предоставить ему жилое помещение. Она обратилась в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о предоставлении ее второму сыну Е.Е., который также согласно заключению ..., включенным в Перечень-квартиры в г.Рузе. Ответчик квартиру сыну не предоставил до настоящего времени. 

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области с иском не согласен, считает его необоснованным. Пояснила, что Постановлением от 30.08.2017г. семья истца снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. 31.08.2017г. истец обратилась в Администрацию РГО с заявлением о предоставлении ее сыну Е.Е. вне очереди жилого помещения. Поскольку семья была снята с учета, то истцу было предложено для дальнейшей постановки ребенка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предоставить ряд документов (ч.1 п.1 ст.54 ЖК РФ). До настоящего момента пакет документов истцом в адрес РГО не предоставлен, в связи с чем ответчик не имеет возможности решить вопрос о постановке истца на учет, либо отказе. Бездействия со стороны ответчика не имеется, при таких обстоятельствах не имеется законных оснований для обязания ответчика предоставить жилое помещение сыну истца вне очереди.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие право гражданина на признание его нуждающимся в жилье (определение семьи в качестве малоимущей; условия проживания в занимаемом помещении; непригодность помещения для проживания; размер занимаемой площади и проч.).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

По делу установлено, что Постановлением от 06.11.2012г. № семья истца ФИО1 состав семьи 4 человека включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения в ГП Руза, предоставляемых по договору социального найма. Категория –семьи, ...

Согласно справке ЕХ А.Е. (дата). рождения является ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10.04.2017г.Администрацию Рузского района Московской области обязали предоставить ... ФИО2 отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, ...

Данное решение суда находится в стадии исполнения, данный факт сторонами не оспаривался.

Постановлением Главы Рузского округа Московской области № от 30.08.2017г. семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В адрес истца было направлено уведомление от 01.09.2017г. № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Постановление Главы Рузского округа Московской области № от 30.08.2017г. истцом не оспорено в установленном законом порядке, данный факт истец не отрицал.

Согласно заключению ... от (дата)г. Е.Е. (дата) года рождения ....

31.08.2017г. истец обратилась в Администрацию РГО с заявлением (вх.№) о предоставлении ее сыну Е.Е. вне очереди жилого помещения. 

Администрация Рузского городского округа письмом от 13.09.2017г. № разъяснила истцу, что поскольку семья была снята с учета, то необходимо для дальнейшей постановки ребенка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предоставить ряд документов (ч.1 п.1 ст.54 ЖК РФ) и указан перечень документов. 

До настоящего момента пакет документов истцом в адрес Администрации РГО не предоставлен, данный факт истец не оспаривал. По пояснениям истца она не обязана предоставлять указанный в письме пакет документов. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца в рамках избранного им способа защиты, поскольку истцом в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не представлено достаточных и бесспорных доказательств нарушения его прав ответчиком. 

Суд учитывает, что постановлением Администрации Рузского городского округа от 30.08.2017г. семья истца снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, документы для рассмотрения вопроса о признании семьи малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ( для постановки ребенка истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях) истец в адрес ответчика не предоставил. С учетом изложенного суд не усматривает бездействия со стороны ответчика и не усматривает правовых оснований для обязания Администрации Рузского городского округа предоставить жилое помещение вне очереди.

Суд рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных требований, принимая во внимание то, что истец самостоятельно определяет предмет и основания иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, действующей в интересах ... Е.Е. к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия и обязании предоставить жилое помещение вне очереди- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 октября 2017 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева