№ 2-4881/2024

22RS0068-01-2024-007297-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

При рассмотрении заявления отделением установлено, что доход семьи, состоящей из 4-х человек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 747 737,37 руб. Среднедушевой доход на 1 человека составил 15 577,86 руб., что превышает величину прожиточного минимума на территории Алтайского края, размер которой на дату обращения составляет 13 753 руб. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Вместе с тем в рамках проверки прокуратурой установлено, что семья истца является многодетной. ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, супругами воспитываются несовершеннолетние ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 является дочерью ФИО8 от первого брака. Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ место жительства ФИО3 определено с ФИО8 ФИО8 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием дочери ФИО5. При определении среднедушевого дохода ответчиком ребенок ФИО9 не включена в состав семьи. Данный подход нарушает права семьи на получение меры поддержки. 

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит признать отказ Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с июня 2024 года. 

В судебном заседании процессуальный истец, материальный истец, представитель материального истца на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. ФИО8 дополнительно поясняла, что с ФИО8 ведут совместное хозяйство с 2020 года, супруг получает пособие на ребенка ФИО5 с января 2024 года. Семья признана многодетной, малоимущей, на ребенка ФИО5 истцом не оформлялось опекунство, либо удочерение. Вместе с тем, расходы в семье распределяются на 5 человек.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, возражал против удовлетворения требований по основаниям возражений на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Семья находятся под защитой государства, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. ст. 38, 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрены меры государственной социальной поддержки лиц, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. 

Судом установлено, что истец ФИО4 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО8 согласно свидетельству о рождении является отцом несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со свидетельством о заключении брака №.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОФСР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в котором указала двух детей: ФИО1, ФИО2, супруга ФИО8.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано, причиной явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

ФИО8 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием дочери ФИО3

Из ответа Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по АК следует, что среднедушевой доход семьи рассчитывался на 4 членов семьи, при определении права на получение пособия пасынки и падчерицы в состав семьи не включаются.

Обращаясь в суд с исковым заявлением истец не согласен с решением ОСФР по Алтайскому краю, ссылаясь на то, семья ФИО10 признана многодетной, истец с супругом фактически воспитывает 3 несовершеннолетних детей, в связи с чем финансовая нагрузка по их содержанию лежит на ФИО4, ФИО8

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.11.2022 №455-ФЗ) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (абз. 6 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ).

На момент рассмотрения дела в Алтайском крае установлена величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения на 2024 год, которая составляет 13 753 руб. (Постановление Правительства Алтайского края от 14.09.2023 №350 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2024 год»).

В соответствии с п. 48 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пункт 45 Правил устанавливает, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В материалы дела представлено уведомление КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу, согласно которому принято решение о присвоении семье ФИО4 статуса многодетной, определен состав семьи: супруги ФИО4, ФИО8, несовершеннолетние дети: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Справка, представленная с исковым заявлением, подтверждает, что ФИО8 действительно проживает по адресу: .... совместно с ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3

В судебном заседании ФИО4 подтвердила тот факт, что супруги и трое несовершеннолетних детей проживают совместно, ведут общее хозяйство. Полагает, при определении среднедушевого дохода семьи ответчику необходимо было учитывать 5 членов семьи.

Вместе с тем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указано двое детей: ФИО1, ФИО2

При рассмотрении заявления ФИО4 Отделением СФР по Алтайскому краю на основании ответов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, установлено, что за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий доход семьи ФИО4 составил 747 373,37 руб. 

Среднедушевой доход исходя из расчета на 4 членов семьи составил 15 577,86 руб., что превышает прожиточного минимума на территории Алтайского края, размер которой на дату обращения составлял 13 753 руб.

Истцом не оспаривались суммы дохода, рассчитанные ответчиком ОСФР по Алтайскому краю.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих право ФИО4 в отношении ФИО3, нет документов об удочерении, или установлении опекунства над ребенком.

В ответе на запрос прокуратуры Октябрьского района Алтайского края ответчик ссылается на то, что пасынки и падчерицы при определении права на получение пособия в состав семьи не включаются.

С учетом изложенного отсутствуют основания для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Таким образом, права истца на выплату не нарушены.

Так же установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ежемесячного пособия на ФИО2, ФИО1

При изложенных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова 

Мотивированное решение составлено 31.10.2024.