Дело № 2- 141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 февраля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В., 

при секретаре Кенжигалиевой Э.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО3,, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указала, что 08.09.2017 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 2316 от 04.12.2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж периоды работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в должности учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 республики Казахстан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года. 

Считает решение начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № 2316 от 04.12.2017 года незаконным и просит его отменить в части. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения была извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточненного искового заявления просила признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 04.12.2017 г. № 2316 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж периодов работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в качестве учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 Республики Казахстан; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года. - в связи с осуществлением педагогической деятельности и отменить его в этой части; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в качестве учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 Республики Казахстан; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года.; обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.09.2017 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оказанию юридических услуг в сумме 6 000 рублей

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что период работы истца с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в качестве учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 республики Казахстан обоснованно не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период работа истца протекала на территории республики Казахстан, являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан от 13.03.1992 года. Соглашение от 13.03.1992 года, основанное на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение прав граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготном основании и за выслугу лет гражданам учитывается трудовой стаж приобретенный на территории государств, являющихся участниками данного Соглашения от 13.03.1992 года, а также на территории бывшего СССР, время до вступления в силу этого Соглашения. В государствах-участниках соглашений, в которых институт досрочных пенсий был отменен, стаж работы учитывается как страховой стаж на общих основаниях. Пенсионным Фондом делался запрос два раза в апреле 2017 года и сентябре 2017 года, однако документы, подтверждающие зачет периода работы ФИО1 учителем начальных классов с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в республике Казахстан, не поступали. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п.5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Зачет в специальный стаж других периодов не предусмотрен. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из представленных суду документов следует, что 08 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 2316 от 04.12.2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в должности учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 республики Казахстан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с п.1 пп «м» вышеуказанного Постановления № 665 следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, 

22.08.1988 года- Новороссийский РОНО, принята на работу учителем начальных классов в Булатскую среднюю школу 

30.04.1992 года - переведена в Хромтаускую среднюю школу учителем начальных классов 

01.09.1993 года - уволена переводом в Булатскую среднюю школу 

12.01.1995 года - уволена по собственному желанию 

01.09.2001 года - принята учителем начальных классов в Чиликтинскую основную школу 

21.03.2002 года - присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»

21.11.2001 года - школа с.Чиликта переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Чиликта.

06.05.2003 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»

23.06.2008 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет 

11.06.2013 - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет 

13.09.2014 года - переведена учителем начальных классов в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Добровольское» - работает по настоящее время 

Относительно исковых требований истца о зачете в специальный стаж истца периодов работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в должности учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 республики Казахстан, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 66Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающимпериодыработыпо трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период с 22.08.1988 года по 30.04.1992 года работала в Новороссийский РОНО, учителем начальных классов в Булатской средней школе, с 30.04.1992 года по 01.09.1993 года учителем начальных классов в Хромтауской средней школе № 5, с 01.09.1993 года по 12.01.1995 года учителем начальных классов в Булатской средней школе, что подтверждается архивной справкой № 69, выданной государственным архивом Хромтауского района, архивной справкой № 70 от мая 2016 года, выданной государственным архивом Хромтауского района о ее работе и заработной плате. 

Согласно п. 2 ст.11Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации,включаютсяв страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".При этом в качестве международных договоров рассматриваются международные соглашения по пенсионному обеспечению граждан. Одно из них - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение). Этот документ регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан России, Украины, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана иКазахстана.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Как установлено в судебном заседании, материалами дела подтверждается, пенсионным органом соответствующие запросы были направлены 06.04.2017 года, 27.09.2017 года, однако ответа от компетентного учреждения (органов) Республики Казахстан, не поступало. 

Между тем, в соответствии со статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N 675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось. 

Так, право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет, однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. N 32-1 действие статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП до 01.01.2001 года было приостановлено.

Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N с 01.01.1998 г. был признан утратившим силу.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, то есть до 01.01.1998 года.

Как следует из решения Пенсионного фонда, период работы истца с 22.08.1988 года по 30.11.1991 года был зачтен истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, период работы истца с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в должности учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 республики Казахстан, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Относительно исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года, суд приходит к следующему. 

Согласно справке № 205 от 08.09.2017 года следует, что ФИО1 работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с.Добровольское учителем начальных классов с 01.09.2001 года по настоящее время на 1 ставку, за указанные периоды работы имели место: 

курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года,

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой № 19 от 19.01.2018 года, а также: 

удостоверением № 13837, выданным в 2002 году, о краткосрочном повышении квалификации, в период с 11 февраля 2002 года по 22 февраля 2002 года, в институте повышения квалификации работников образования, справкой № 01 от 17.01.2018 года, 

Удостоверением № 18522, выданным в 2002 году, о краткосрочном повышении квалификации в период с 09 декабря 2002 года по 28 декабря 2002 года, в институте повышения квалификации работников образования, гОренбург, 

Удостоверением № 29637, выданным в 2005 году, о краткосрочном повышении квалификации в период с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, в институте повышения квалификации работников образования, г.Оренбург, 

Свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 51330, о повышении квалификации с 03.11.2008года по 22 ноября 2008 года, в Оренбургском государственном педагогическом университете 

<

...>, 

Удостоверением об участии в работе учебного модуля курсов повышения квалификации по теме: Инновационные педагогические технологии – перспективная начальная школа с 15 марта 2010 года по 16 марта 2010 года, г.Москва. 

Удостоверением № 68055, выданным в 2011 году о краткосрочном повышении квалификации, в период с 04 мая 2011 года по 14 мая 2011 года в в Оренбургском государственном педагогическом университете г.Оренбург. выпиской из приказа № 84 от 04 мая 2011 года, согласно которому ФИО1, в связи с проведением курсов повышения квалификации командирована в г.Орск с 04 мая 2011 года по 14 мая 2011 года; 

Сертификатом от 22 октября 2013 года, выданным ФИО1, об участии в семинаре по теме: Организация учебного процесса в условиях реализации ФГОС (на примере УМК «Перспективная начальная школа»).

Выпиской из приказа № 13 от 31.10.2014 года, в соответствии с которым ФИО1 в связи с проведением областного семинара учителей и преподавателей родного языка направлена для участия в областном семинаре учителей и преподавателей родного языка 06 ноября 2014 года в п.Домбаровка. 

Удостоверением № 101831, выданным 17.10.2015 года о повышении квалификации, в период с 28 сентября 2015 года по 17 октября 2015 года в ФГБОУВПО «Оренбургский государственный педагогический университет»;

Выпиской из приказа № 13 от 25 сентября 2015 года, в соответствии с которым ФИО1 командирована с 28 сентября 2015 года по 17 октября 2015 года в г.Орск для прохождения курсов.

Выпиской из приказа № 88 от 03.11.2015 года, в соответствии с которым ФИО1 направлена в связи с проведением международного семинара -практикума в МБОУ «Нежинский лицей» Оренбургского района 05.11.2015 года; 

Удостоверением № 160726 о повышении квалификации, выданным 08 апреля 2016 года, о повышении квалификации в период с 21 марта 2016 года по 31 марта 2016 года в ФГБОУВО «Оренбургский государственный университет»; выпиской из приказа № 16 от 18 марта 2016 года, которым ФИО1 в связи с проведением курсов повышения квалификации с 21 марта 2016 года по 31 марта 2016 года направлена в г.Орск. 

Согласно выпискам о начислении заработной плате и удержаниях следует, что за указанные периоды за ФИО1 сохранялась и ей начислялась заработная плата. 

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, начислялась средняя заработная плата, из которой оплачивались оплачивались единые социальные налоги (взносы) на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года, должны быть включены в её специальный стаж.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение начальника управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 2316 от 04.12.2017 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в качестве учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 Республики Казахстан; периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и обязать УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с -08.09.2017 г.

Поскольку судом включены в специальный стаж истца период работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в качестве учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 Республики Казахстан; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года, суд считает решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области от 04.12.2017 г. № 2316 об отказе во включении в специальный стаж истцу названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных истцу управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), (21 год 10 месяцев 07 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о возложении обязанности на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 08.09.2017 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей. Согласно квитанции № 03 от 11.01.2018 года, расходы истца по оказанию юридических услуг составили 6000 рублей. 

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 6000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным в части решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) от 04.12.2017 г. № 2316 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности: 

периодов работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в качестве учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 Республики Казахстан. 

периодов нахождения на курсах повышения квалификации 

с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года. 

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1: 

период работы с 01.12.1991 года по 12.01.1995 года в качестве учителя начальных классов Булатской средней школы, Хромтауской средней школы № 5 Республики Казахстан. 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации 

с 11.02.2002 года по 22.02.2002года, с 09.12.2002 года по 28.12.2002 года, с 07.02.2005 года по 19.02.2005 года, с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 15.03.2010 года по 16.03.2010 года, 04.05.2011 года – 14.05.2011 года, 22.10.2013 года, 06.11.2014 года, 28.09.2015 года – 17.10.2015 года. 05.11.2015 года, 21.03.2016 – 31.03.2016 года. 

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 сентября 2017 года и выплачивать ее.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей,. расходы по оказанию юридических услуг представителя в сумме 5500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года 

Судья Г.В.Сидилева