Дело № 2-452(1)/2021

64RS0030-01-2021-000680-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Ртищево Саратовской области 

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спициной Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности приобрести спортивный инвентарь для реализации образовательных программ,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее по тексту также истец, прокурор), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности приобрести спортивный инвентарь для реализации образовательных программ. 

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательных учреждений спортивным инвентарем, в ходе которой было установлено, что материально-техническое оснащение МОУ «СОШ № 1 г. Ртищево Саратовской области» в части наличия спортивного инвентаря не позволяет обучающимся надлежащим образом реализовывать свои права.

В ходе проведенной проверки установлено, что рабочая программа по дисциплине «Физическая культура» для всех школьников предусматривает лыжную подготовку.

В то же время проверка показала, что спортивного инвентаря (ботинок и лыж) недостаточно для лыжной подготовки всех школьников.

Так, в МОУ «СОШ № 1 г. Ртищево Саратовской области» имеется 4 лыжных комплекта 38 размера, а также по одному лыжному комплекту 39, 41, 36, 40 размера.

Указанное свидетельствует о том, что большая часть обучающихся (при средней численности класса – 20 человек) вынуждена использовать собственный спортивный инвентарь, а дети, у родителей которых нет возможности приобрести соответствующий инвентарь, вынуждены осваивать лыжную подготовку в теории. При этом, имеющийся инвентарь свидетельствует о том, что в большей степени не обеспечены младшие школьники.

Обозначенные нарушения не соотносятся с принципами и задачами образовательного процесса.

В связи с изложенным, с учетом уточнения заявленных требований прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» приобрести спортивный инвентарь: 4 пары лыж формата «комбинированный» по росту 170 см, 13 пар лыж формата «комбинированный» по росту 175 см, 4 пары лыж формата «комбинированный» по росту 180 см, 7 пар лыж формата «комбинированный» по росту 185 см, 2 пары лыж формата «комбинированный» по росту 190 см, а также ботинки для соответствующей длины лыж: 4 пары 37 размера, 5 пар 38 размера, 4 пары 40 размера, 4 пары 41 размера, 4 пары 43 размера, 3 пары 44 размера, 2 пары 45 размера.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванов А.В. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения и дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. 

Ответчик (муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области»), а также третье лицо (Управление общего образования администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей для участия в нем не обеспечили. 

От представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 07 апреля 2021 года, выданной сроком на один год, в суд поступило письменное заявление о признании заявленных требований и рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) с согласия прокурора рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица. 

Суд, выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 35 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. 

Частью 2 статьи 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1); суд разъясняет ответчику последствия признания иска (ч.2); при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3).

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Признание ответчиком иска предполагает признание им фактических обстоятельств, положенных в основу требований истца, и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам части 2 статьи 68 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, от представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 07 апреля 2021 года, выданной сроком на один год с правом признания исковых требований, подписанной директором муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» ФИО2, поступило письменное заявление о признании заявленных требований и рассмотрении дела в её отсутствие.

Как следует из содержания заявления, с правовыми последствиями признания иска ответчик ознакомлен, последствия ему понятны. 

Доверенность представителя оформлена в соответствии с требованиями статей 53,54 ГПК РФ. 

Таким образом, ответчик, реализуя свое процессуальное право, признал иск, что подтвердил отдельным заявлением, выполненным в печатной форме, подписанным представителем ответчика ФИО1.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Ртищевской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области об организации проверки исполнения законодательства о физической культуре и спорте от 16 февраля 2021 года № 7/2-22-202 проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательных организаций Ртищевского муниципального района Саратовской области, в ходе которой было установлено, что рабочая программа по дисциплине «Физическая культура» для всех школьников предусматривает лыжную подготовку. При этом в МОУ «СОШ № 1 г. Ртищево Саратовской области» имеется 4 лыжных комплекта 38 размера, а также по одному лыжному комплекту 39, 41, 36, 40 размера, что недостаточно для лыжной подготовки всех школьников.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 01 марта 2021 года (л.д. 5-6). 

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон об образовании). 

В соответствии с частью 1 статьи 84 Федерального закона об образовании реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта. 

Частью 2 статьи 28 Федерального закона об образовании установлено, что образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам. 

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Как установлено подпунктом 16 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. 

При этом организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе, обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"). 

В соответствии с абзацем пятым подпункта "д" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № Пр-759 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 г., приказами Минспорта России № 86, Минпросвещения России № 59 от 17.02.2021 разработана и утверждена Межотраслевая программа развития школьного спорта до 2024 года (далее также Программа). 

В Программе отмечено, что решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию (протокол от 20 сентября 2016 г. № 3/16) одобрена и реализуется примерная рабочая программа учебного предмета "Физическая культура" для образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - рабочая программа). Рабочая программа гарантирует обеспечение единства образовательного пространства за счет преемственности, интеграции, предоставления равных возможностей и качества образования, может использоваться образовательной организацией при разработке образовательной программы соответствующей образовательной организации. Содержание рабочей программы построено по модульному принципу с учетом региональных особенностей, условий образовательных организаций, а также с учетом вовлечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. 

В современных условиях физическое воспитание в общеобразовательных организациях осуществляется в самых разнообразных формах: уроки физической культуры и внеурочная деятельность, физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме дня, деятельность школьных спортивных клубов, работа спортивных секций, проведение спортивно-массовых мероприятий. 

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (далее также ФГОС). Содержание общего образования определяется основной образовательной программой общеобразовательной организации, которая разрабатывается ею самостоятельно на основе ФГОС и с учетом примерной основной образовательной программы. В рамках указанных ФГОС реализуется учебный предмет "Физическая культура", который является обязательным для изучения в объеме трех часов в неделю.

Содержание учебного предмета "Физическая культура" направлено на развитие физических качеств, двигательных способностей, совершенствование всех видов физкультурно-спортивной деятельности, формирование культуры здорового образа жизни, формирование национально-культурных ценностей и традиций, обеспечение мотивации и потребности к занятиям физической культурой.

Рабочая программа включает 6 модульных курсов для каждого уровня образования - спортивные игры, гимнастика, легкая атлетика, лыжная подготовка, плавание и национальный компонент (народные подвижные игры, лапта, городошный спорт). 

В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, утвержденными приказами Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897 и от 17 мая 2012 г. № 413 предметные результаты учебного предмета "Физическая культура" должны отражать умение выполнять комплексы общеразвивающих, оздоровительных и корригирующих упражнений с учетом индивидуальных способностей и особенностей, состояния здоровья и режима учебной деятельности, использовать разнообразные формы и виды физкультурной деятельности для организации здорового образа жизни, активного отдыха и досуга (в том числе при подготовке к выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Аналогичные требования содержит федеральный компонент государственного стандарта общего образования, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1089. 

В письме Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 "Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений" приведен Примерный перечень с характеристиками современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. 

В указанный перечень в качестве спортивного оборудования и инвентаря по виду спорта « Лыжные гонки» включены как ботинки для лыж, так и лыжи. 

Таким образом, признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает. 

Обстоятельства, при которых у суда имелись бы основания не принять признание иска ответчиком, по настоящему делу не установлены. 

Поскольку признание иска в силу статьи 39 ГПК РФ является правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ответчику понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно в письменной форме, суд с учетом характера спорных правоотношений и установленных по делу обстоятельств, принимает признание иска ответчиком, на основании чего приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198, 321 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области» приобрести спортивный инвентарь: 4 пары лыж формата «комбинированный» по росту 170 см, 13 пар лыж формата «комбинированный» по росту 175 см, 4 пары лыж формата «комбинированный» по росту 180 см, 7 пар лыж формата «комбинированный» по росту 185 см, 2 пары лыж формата «комбинированный» по росту 190 см, а также ботинки для соответствующей длины лыж: 4 пары 37 размера, 5 пар 38 размера, 4 пары 40 размера, 4 пары 41 размера, 4 пары 43 размера, 3 пары 44 размера, 2 пары 45 размера.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись