Дело №2а-1833/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пеням и штрафам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю (далее МИФНС России №15/Инспекция/административный истец) обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2015 года (далее по тексту ЕНВД) в размере 4855 руб., пени по ЕНДВ в размере 190,48 руб., штрафу по ЕНДВ – 500 руб., штрафу по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС) в размере 1000 руб., пени по налогу на доходы физических лиц (далее по тексту НДФЛ) в размере 1,87 руб., штрафу по НДФЛ в размере 500 руб.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции, в период с 07.08.2014 по 08.04.2016 являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица.

В связи с чем, в соответствующие с налоговым законодательством ФИО1 являлась плательщиком следующих налогов: НДФЛ, НДС, ЕНДВ.

Согласно представленной в Инспекцию ФИО1 налоговой декларации по ЕНДВ за 4 квартал 2015 года налог составил 4855 руб., который не был ею уплачен.

В связи с несвоевременным предоставлением указанной декларации ФИО1 привлечена к ответственности по п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в размере 500 руб. 

Так же в связи с несвоевременным предоставлением налоговых деклараций по НДС и НДФЛ ФИО1 привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. и 500 руб. соответственно.

В связи с несвоевременной уплатой ЕНДВ и НДФЛ в установленные действующим законодательством сроки должнику начислены пени.

В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога, пеней и штрафов, в адрес ФИО1 Инспекцией были направлены требования об уплате налога, пеней и штрафов. Данные требования налогоплательщиком до настоящего времени не исполнены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещалась судом в установленном законом порядке, почтовая корреспонденция, неоднократно направленная по адресу его регистрации и проживания, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность каждого, платить законно установленные налоги и сборы, закреплена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Частью 2 ст. 6.1 НК РФ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю. В период с 07.08.2014 по 08.04.2016 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно представленной в Инспекцию ФИО1 налоговой декларации по ЕНДВ за 4 квартал 2015 года налог составил 4855 руб., который не был ею уплачен.

Решением заместителя начальника Инспекции от 27.10.2015 №1962 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде начисления штрафных санкций на основании п.1 ст. 119 НК РФ в размере 500 руб., за несвоевременное предоставление налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2015 года.

Требованием от 28.12.2015 №6250 ФИО1 было предложено уплатить начисленный штраф в сумме 500 руб. в срок до 25.01.2016. Требование в добровольном порядке не исполнено.

Решением от 02.11.2015 №2014 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде начисления штрафных санкций на основании п.1 ст. 119 НК РФ в размере 1000 руб., за несвоевременное предоставление налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2015 года.

Требованием от 13.01.2016 №211 ФИО1 было предложено уплатить начисленный штраф в сумме 1000 руб. в срок до 02.02.2016. Требование в добровольном порядке не исполнено.

Решением от 29.12.2015 №2536 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде начисления штрафных санкций на основании п.1 ст. 119 НК РФ в размере 500 руб., за не предоставление индивидуальным предпринимателем первичной налоговой декларации по НДС за 2014 год.

Требованием от 09.03.2016 №915 ФИО1 было предложено уплатить начисленный штраф в сумме 500 руб. в срок до 29.03.2016. Требование в добровольном порядке не исполнено.

Требованием от 12.05.2016 №5614 ФИО1 было предложено уплатить задолженность по ЕНВД в размере 4855 руб., начисленные пени в общей сумме 192,35 руб. в срок до 01.06.2016. Требование в добровольном порядке не исполнено.

Общая сумма налога, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3 000 рублей при выставлении требования от 12.05.2016 №5614 со сроком исполнения до 01.06.2016, следовательно, срок обращения в суд с административным исковым заявлением пресекается 01.12.2016. Фактически истец обратился в суд только 16.04.2018, то есть с пропуском установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Одновременно с административным иском, МИФНС России №15 по Алтайскому краю представило ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска. 

Однако, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено. 

В соответствии с п. 20 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 41/9 1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Довод административного истца о том, что затруднительно производить взыскание задолженности со всех должников в установленные НК РФ сроки, не являются уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку законодатель предусмотрел 6 месячный срок для обращения в суд и в любой из месяцев этого периода налоговый орган может обратиться в суд. 

При вынесении решения суд также учитывает, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка подачи иска, а по настоящему делу данные обстоятельства не установлены. 

В связи с изложенным, требования МИФНС России №15 по Алтайскому краю не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Рише