Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-264/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

В указанный Перечень включено нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0252001:3441 ( пункт 20457).

Общество с ограниченной ответственностью «Союз», являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0252001:3441, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2024 год в части включения в него указанного нежилого помещения.

Требования обоснованы тем, что помещение расположено в пределах жилого дома, площадь которого составляет 5776,40 кв.м., площадь нежилого помещения –Магазин –составляет менее 20 5 от общей площади жилого дома, что свидетельствует о безусловном отсутствии оснований для включения нежилого помещения площадью 64,3 кв.м. в Перечень на 2024 год. Включение нежилого помещения в Перечень на 2024 год является необоснованным и не соответствующим требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении и письменных пояснениях, представленных в суд.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица- Администрация Кировского района г. Самары, Межрайонная ИФНС России № 20, Администрация г.о. Самары не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечень на основании заявления Администрации Кировского внутригородского района г. Самары от 15.06.2023 года, к которому приложен акт осмотра от 06.06.2023 года, согласно которому объект недвижимости фактически используется под магазин «Продукты». 

Администрация Кировского внутригородского района г. Самары просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с частью 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Союз» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0252001:3441 площадью 64,3 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Кировский, шоссе Зубчаниновское, д 157.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение имеет назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение 1 этаж: комнаты №№ 102-109.

Нежилое помещение расположено в здании многоквартирного жилого дома, площадь которого согласно информации ППК Роскадатср по Самарской области составляет 5776,4 кв.м., обособленных нежилых помещений- 704,0 кв.м.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0252001:8 с видом разрешенного использования «под жилым домом со встроенными нежилыми помещениями», не подразумевающим использование его под объекты делового, офисного назначения, торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания.

Технический паспорт на нежилое помещение не представлен суду ввиду его отсутствия в реестровом деле, что подтверждается уведомлением об отсутствии запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, суду представлен технический паспорт в отношении домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>, по состоянию на 12 марта 2004 года (с изменениями на 23 марта 2006 года).

Согласно техническому паспорту в помещениях № 102-109 расположены следующие помещения: склад площадью 10,0 кв. м, склад площадью 4,2 кв. м, торговый зал площадью 32,1 кв. м, мойка площадью 2,9 кв. м, санузлы (площадью 1,3 кв. м, 1,3 кв. м), склад площадью 7,4 кв. м, тамбур площадью 5,1 кв. м.

При этом в техническом паспорте указана площадь торговых помещений 53,7 кв. м., что составляет более 20 % от общей площади помещения (83,51 %).

Сведения, указанные в этом техническом паспорте в отношении помещения, соответствуют сведениям, содержащимся в представленной административным истцом копии технического паспорта на помещение ( 

<

...>, помещение н1) по состоянию на 23 марта 2006 года.

Доводы представителя административного истца о том, что технический паспорт по состоянию на 2004 год не является доказательством по делу, поскольку отсутствует техническая документация на дату утверждения оспариваемого Перечня, не могут быть приняты во внимание, поскольку представленная техническая документация недействительной не признана, иной технической документации, в том числе приближенной к дате утверждения оспариваемого Перечня, не представлено.

Нежилое помещение включено в Перечень на 2024 год в соответствии с заявлением Администрации Кировского внутригородского района г. Самары и актом осмотра, выполненным 6 июня 2023 года Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самары.

Согласно этого акта осмотра нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0252001:3441 фактически используется под магазин «Продукты».

Доводы представителя административного истца о том, что данный акт не является надлежащим доказательством в связи с тем, что фактически осмотр помещения и его частей не проводился, акт составлен в отсутствие представителя административного истца, не опровергают факт использования помещения в качестве торгового объекта.

К акту осмотра приложены фотографии, подтверждающие размещение в помещении объекта торговли.

Основным видом деятельности ООО «Союз» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Единственным учредителем и директором ООО «Союз» является ФИО4.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области, по адресу: г. Самара, Кировский район, Зубчаниновское шоссе, д. 157, с 24.06.2019 года ( с перерегистрацией 05.07.2022 года) зарегистрирована контрольно-кассовая техника на ФИО4 с местом установки - магазин «Продукты».

Доказательств, опровергающих факт размещения в нежилом помещении магазина «Продукты, представитель административного истца не представила.

Доводы административного истца о том, что исчисление площади помещений, соответствующих критериям статьи 378.2 НК РФ, следует производить из общей площади многоквартирного жилого дома, основаны на неверном толковании норм права.. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение правомерно включено в Перечень на 2024 год в соответствии с фактическим размещением в нем объекта торговли, а также с учетом сведений технической документации.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает права административного истца, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца о признании недействующим Перечня на 2024 год и о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины суд не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Союз» о признании недействующим со дня принятия Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом 20457 нежилого помещения с кадастровым номером пунктом 63:01:0252001:3441 и о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года.