Дело № 2-284/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года 

<

адрес>

в составе:

председательствующего судьи Нужного И.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ», ФИО2 о признании недействительным договора № от 09 декабря 2016 года безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:05:0000025:668, исключении сведений о регистрации земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668 из государственного кадастра недвижимости,

установил:

20 апреля 2017 года ФИО3 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в котором указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:270, площадью 1200 кв. м, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

21 октября 2016 года истец обратилась к кадастровому инженеру ИП ФИО5 для оформления межевого плана с целью установления границ и фактической площади своего земельного участка для внесения сведенийо координатах границ земельного участка в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>. 26 января 2017 года истец получила межевой план.

11 февраля 2017 года ФИО3 обратилась в отделение по Анивскому городскому округу ГБУ СО «МФЦ» для внесения сведений о координатах границ земельного участка в Росреестр.

20 февраля 2017 года истец получила уведомление о приостановлении учета изменений объекта недвижимости, в связи с пересечением земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером 65:05:0000025:668.

Позже выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000025:668 был сформирован на территории земельного участка истца по инициативе Управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского городского округа по программе «Дальневосточный гектар».

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО3 просит суд признать недействительным договор № от 09 декабря 2016 года безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:05:0000025:668, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и неизвестным физическим лицом.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 дополнила исковые требования, просила также исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о регистрации земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель – ФИО6, действующая по устному заявлению истца, настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом представленных дополнений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО7, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена.

Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, полагала, что земельный участок представлен ей на законных основаниях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В представленном суду письменном отзыве указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 16 декабря 2009 года Управлением зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок с разрешенным использованием: для индивидуального жилого строительства, с кадастровым номером 65:05:0000025:270, месторасположение которого: 

<

адрес>, границы земельного участка не установлены.

27 января 2017 года Управлением зарегистрировано ограничение в виде безвозмездного пользования в пользу ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000025:668, площадью 2979 кв. м, месторасположение которого: 

<

адрес>, на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 09 декабря 2016 года №. Указанный земельный участок сформирован на основании утвержденной схемы размещения земельного участка в рамках Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации».

Границы земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668 установлены в соответствии со схемой размещения земельных участков на публичной кадастровой карте.

Внесение сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668 в кадастр недвижимости ЕГРН осуществлено в отсутствие сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:270.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены.

От филиала поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке были внесены в единый государственный реестр недвижимости 13 мая 2009 года на основании заявления ФИО3 и постановления администрации Воскресенского сельского 

<

адрес> № от 26 октября 1992 года. Сведения содержали следующую информацию: местоположение: 

<

адрес>-а, земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома и хозяйственные постройки, площадь 1200 кв. м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате кадастрового учета земельному участку присвоен кадастровый №.

Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 07 декабря 2016 года на основании заявления представителя администрации Анивского городского округа и представленных документов – схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате земельному участку был присвоен кадастровый № и следующие характеристики: адрес 

<

адрес>, район Анивский, 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 2979 + 3 кв.м. 

13 февраля 2017 года истец обратился в Отделение по Анивскому городскому округу ГБУ СО «МФЦ» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в части учета изменений в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ в соответствии с межевым планом. Уведомлением от 20 февраля 2017 года было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета по причине пересечения уточняемого земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:270 с земельным участком с кадастровым номером 65:05:0000025:668.

На момент установления границ земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668 сведения о границах земельного участка 65:05:0000025:270 отсутствовали в едином государственном реестре недвижимости, соответственно увидеть наложение (пересечение) границ не представлялось возможным. Площадь наложения земельных участков составила 280,64 кв. м

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Согласно ч. 6 ст. 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Воскресенского сельского 

<

адрес> № от 26 октября 1992 года ФИО3 отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, общей площадью 1200 кв. м, в 

<

адрес>.Согласно акту 20 октября 1992 года границы земельного участка вынесены в натуру.

11 ноября 1992 года инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля отдела архитектуры и градостроительства 

<

адрес>ной администрации ФИО3 выдано разрешение № на производство строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома.

16 декабря 2009 года на основании вышеуказанного постановления администрации Воскресенского Сельского 

<

адрес> от 26 октября 1992 года № ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000025:270, расположенный по адресу: 

<

адрес>-а, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

В соответствии с требованиями земельного законодательства границы земельного участка истца установлены не были.

С целью установления границ и фактической площади земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:270 ФИО3 обратилась к ИП ФИО5, являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» для составления межевого плана и 26 января 2017 года межевой план был подготовлен.

17 февраля 2017 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Уведомлением от 20 февраля 2017 года осуществление кадастрового учета земельного участка истца приостановлено, в связи с пересечением уточняемого земельного участка границами земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000025:668 предоставлен ФИО2 по договору безвозмездного пользования №, сроком на 5 лет, заключенному 09 декабря 2016 года администрацией Анивского городского округа.

Согласно акту приема-передачи земельного участка в безвозмездное пользование от 17 января 2017 года администрация Анивского городского округа передала, а ФИО2 приняла земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000025:668, из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 2979 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 07 декабря 2016 года, основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет являлась схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.

Таким образом, на момент установления границ земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668 сведений о границах земельного участка 65:05:0000025:270 в едином государственном реестре недвижимости не имелось, соответственно увидеть наложение границ не представилось возможным.

Решением №/РКФ/17-5064 от 22 мая 2017 года ФИО3 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, не были устранены.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000025:668, предоставленный ФИО2 в безвозмездное пользование, частично накладывается на земельный участок с кадастровыми номером 65:05:0000025:270, принадлежащий на праве собственности истцу ФИО3, площадь наложения земельного участка составляет 280,64 кв. м.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что действиями ответчиков нарушены права истца, как собственника земельного участка, в связи с чем данные нарушения подлежат устранению.

Согласно ч. 6 ст. 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч. 2 п. 4 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие с п. 7 ст. 9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000025:668 предоставлен ФИО2 администрацией Анивского городского округа в нарушение прав истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания договора № от 09 декабря 2016 года безвозмездного пользования земельным участком недействительным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца об исключении сведений о регистрации земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668 из государственного кадастра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ», ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным договор от 09 декабря 2016 года № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

Исключить сведения о регистрации земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000025:668 из государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2017 года.

Председательствующий И.В. Нужный