Дело № 5-102/2020

УИД: 75RS0021-01-2020-000408-25

постановление

по делу об административном правонарушении

с. Улёты 07 июля 2020 года

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Глазырина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, данные изъяты, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам полиции стало известно, что ФИО1 в период времени с 08 по ДД.ММ.ГГГГ находился не по месту своего проживания, а ходил по гостям с целью употребления спиртных напитков, при этом не имея при себе средств индивидуальной защиты. Тем самым ФИО1 нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же нарушил правила поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: 

–соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; 

–выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – уполномоченные должностные лица);

–при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; 

–при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; 

–иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено: определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ действует режим повышенной готовности. 

В соответствии с положениями п. 3 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного вышеназванным постановлением Губернатора Забайкальского края (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент вменяемого ФИО1 правонарушения), в период действия режима повышенной готовности гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: 

– обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

– следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая разрешена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты);

– осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

– следования к месту (от места) реализации гражданами своих избирательных прав, а также для участия в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях;

– обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств;

– обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские, услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчетам и платежам;

– следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

– выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания);

– выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшего места их накопления и следования обратно;

– следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости;

– обращения в случае смерти близких людей за оформлением услуг по их погребению (захоронению) и (или) посещения кладбищ в целях участия в погребении (захоронении) близких людей;

данные изъяты

– следования к месту (от места) нахождения личного транспортного средства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10 - 12, 14 - 18 настоящего пункта;

– следования к месту (от места) осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также в целях исполнения воинской обязанности;

– осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

– прогулок на улице с детьми, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок;

– индивидуальных велосипедных прогулок;

– индивидуальных занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и площадки) бесконтактными неигровыми способами, при условии соблюдения расстояния между занимающимися не менее 5 метров.

Пункт 4 указанного комплекса обязывает граждан при их нахождении в общественных местах (здания (включая подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов), помещения, оптовые и розничные рынки, торговые объекты, дворы, детские площадки и другие) и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы, связанной с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, носить средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что он в период времени с 08 по ДД.ММ.ГГГГ находился не по месту своего жительства по адресу: с. Улёты, адрес, а был в различных местах с целью употребления алкогольных напитков.

В качестве доказательств события административного правонарушения и виновности в его совершении в дело об административном правонарушении представлены: 

-телефонное сообщение, поступившее в дежурную часть ОМВД России по Улётовскому району, в котором ФИО3 заявляет, что ее брат ФИО1 по месту своего жительства по адресу: с. Улёты, адрес;

-заявлением ФИО3, которая просит принять меры к ФИО1, который мешал ей отдыхать;

-объяснение ФИО3, которая пояснила, что она проживает со своим братом ФИО1, который пришел домой ДД.ММ.ГГГГ в состоянии алкогольного опьянения дважды испражнился на пол в квартире, после чего она вызвала полицию; 

-объяснение ФИО1, который пояснил, что после того, как он получил заработную плату по месту работы, то стал употреблять алкогольные напитки, пил два-три дня с разными людьми в разных местах, меры самозащиты не соблюдал, был без макси и перчаток, документов при себе так же не имел, при этом знал, что нарушает режим самоизоляции.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений на что указано в ст. 24.1 КоАП РФ.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Изучив представленные протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья не может прийти к однозначному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о том, что ФИО1 в период времени с 08 по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту своего жительства сотрудниками полиции стало известно из телефонного сообщения и заявления ФИО3, которая обвиняла своего брата в том, что он устроил дома скандал и пнул ее. Вместе с тем, при подаче заявления и при даче объяснений она не указывала обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, сотрудники полиции, выехав по адресу, являющемуся местом жительства ФИО1 со слов последнего установили, что он в течение нескольких дней распивал спиртные напитки в компаниях различных лиц, не установив при этом конкретное место и время совершения правонарушения, что в силу закона является обязательными при составлении протокола об административном правонарушении. По мнению судьи одни лишь признательные пояснения самого ФИО1 не являются достоверным и допустимым доказательством, на основании которого может быть установлено событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, судья приходи к выводу, что имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, в инкриминируемом деянии, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность вины лица в административном правонарушении означает отсутствие состава административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.ч.1, 4 ст.4.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улётовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Глазырина