Дело № 2а-2279/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новосибирск 17 мая 2017 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска 

в составе:

председательствующего судьи Веревочкиной А.А.

при секретаре Семеновой Е.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ... ... по ..., управлению службы судебных приставов по ... об оспаривании бездействия,

у с т а н а в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указала, что решением от ... Дзержинского районного суда ... со ФИО2 в пользу ФИО1 взыскано ... руб.; решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Поскольку решение ответчиком в добровольном порядке не исполнялось, административный истец обратилась в службу судебных приставов с исполнительным листом для принудительного исполнения. Постановлением от ... судебного пристава-исполнителя ОСП по ... в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство ... исполнения установлено, что в собственности должника находятся земельные участки в ДНТ «... усадьба» возле ... дача .... В целях обращения взыскания на вышеуказанное имущество судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельных участков ....

Поскольку обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда, административный истец обратилась с соответствующим заявлением в суд. Решением от ... Советского районного суда ... исковые требования удовлетворены: обращено взыскание на принадлежащие ФИО2 земельные участки ... номером ... номером ..., расположенные по адресу: ..., Кубовинский сельсовет, с юго-восточной стороны ... дача в п. «...». Решение вступило в законную силу.

Для исполнения указанного решения ФИО1 в суде был получен и предъявлен для исполнения исполнительный лист. Постановлением от ... судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство ... ... об обращении взыскания на вышеуказанные земельные участки.

... более полугода назад) истек установленный ч.1 ст.36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» срок на исполнение исполнительного листа. До сегодняшнего дня земельные участки на торги не выставлены; в пользу ФИО1 не взыскано. Отсутствие каких-либо действий и результатов по исполнительному производству свидетельствует о том, что никаких необходимых и достаточных мер для обращения взыскания на принадлежащие должнику земельные участки судебный пристав-исполнитель не принял. Столь длительное неисполнение судебного акта при отсутствии каких-либо объективных причин его затрудняющих, нарушает признанные судом права административного истца.

Поэтому административный истец после уточнения требований просит: 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... по исполнительному производству ... возбужденному ...

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... по исполнительному производству ...ИП подать заявку на торги; решение в этой части привести к немедленному исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя административного истца. 

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ... предъявлен для исполнения исполнительный лист. Необходимых и достаточных мер для обращения взыскания на принадлежащие должнику земельные участки судебный пристав-исполнитель не принял. Заявку на торги судебный пристав-исполнитель направил только в ... года, но ее вернули. Следующую заявку на торги судебный пристав-исполнитель направил после возбуждения административного искового заявления, перед судебным заседанием ... Однако достоверной информации о принятии заявки к производству не имеется.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..., адрес подразделения..., поступил исполнительный лист по делу ... г., предмет исполнения: задолженность в размере ...., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ФИО1 На основании вышеуказанного исполнительного документа, .... возбуждено исполнительное производство: ... рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетные и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. ... Вынесено решение суда ... об обращении взыскания на принадлежащие ФИО2 земельные участки. Согласно ст. 80 ФЗ ...Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем наложен арест на принадлежащее на праве собственности должнику имущество, а именно земельный участок ..., расположенный по адресу ..., Кубовинский сельсовет, с юго-восточной стороны ... дача в ДНТ «Царская усадьба», земельный ... расположенный по адресу ..., Кубовинский сельсовет, с юго-восточной стороны ... дача в ДНТ «...». По поручению судебного пристава-исполнителя ОСП по ... составлен акт описи и ареста имущества. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, составлена заявка на торги арестованного имущества, также собран пакет документов необходимых для реализации имущества, однако заявку вернули в связи с невозможностью передачи на реализацию, так как взыскатель не предоставил судебному приставу-исполнителю правоустанавливающие документы, а именно кадастровый паспорт и кадастровый план земельного участка.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО6 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что судебный пристав-исполнитель исполнила все обязанности должным образом. Указала на то, что административному истцу следовало обратиться в ОСП по ..., по месту нахождения имущества должника. 

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по ... не явилось, извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ... «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона ... «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона ...Об исполнительном производстве»).

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от ... исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Статья 64 Федерального закона от ... «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бездействие представляет собой не отказ в совершении какого-либо действия, так как отказ, по сути, является действием, а не совершение, невыполнение соответствующим лицом обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия, вопреки требованиям закона, правоприменительного акта, в том числе, судебного решения. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 3 ст. 87 Федерального закона от ... «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущества должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч. 6 ст. 87 Федерального закона ... 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от ... «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из представленных представителем административного ответчика материалов исполнительного производства... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО3 возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника ФИО2 Взыскателем является ФИО1, предмет исполнения – обращение взыскания на земельные участки (л.д. 10). 

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО5 наложен арест на имущество, принадлежащее должнику ФИО7, при этом перечень имущества в постановлении не указан.

Также в представленных суду материалах исполнительного производства имеются постановления от ... об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем о назначении ответственного хранителя и о назначении ответственного хранителя, однако они постановлены в рамках другого исполнительного производства № ...

Также стороной административного ответчика суду представлен ..., из которого следует, что ... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр о принадлежности должнику имущества, на который ... получен ответ о принадлежности ФИО2 земельных участков ... в ДНТ «...» возле ... дача .... 

Кроме того, представлено уведомление о готовности на реализацию арестованного имущества от ... заявка на торги и постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества на торги от той же даты.

Как ответ, так и уведомление, заявка и постановление о передаче имущества на торги относятся к исполнительному производству ... 

В письме Управления Федеральной службы судебных приставов по ... от ... о невозможности передачи на реализацию указано, что при проверке документов, приложенных к заявке установлено нарушение требований ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» - неверное указание в процессуальных документах стоимости земельного участка, отсутствие кадастрового плана и кадастрового паспорта земельного участка, акта приема-передачи копий правоустанавливающих документов.

Принимая во внимание, что стороны должника и взыскателя по исполнительным производствам ..., и целью обращения взыскания на имущество должника по ...ИП является взыскание задолженности по ИП ..., суд принимает совершение действий в рамках ... как подтверждающие совершение действий в рамках ...

Вместе с тем, каких-либо документов, содержащих сведения о совершении исполнительских действий после получения письма Управления Федеральной службы судебных приставов по ... от ... административным ответчиком суду не представлено. В судебное заседание представлена лишь копия листа журнала отправки, согласно которой ... направлена заявка на реализацию отношении ФИО2

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом в период с ... не предпринимались достаточные и своевременные меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа, действия по направлению имущества на реализацию не совершались, наличие препятствий для указанных действий судом не установлены, что подтверждает доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. При этом право ФИО1 на своевременное исполнение решения суда безусловно нарушено.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела заявка на торги была подана судебным приставом-исполнителем, суд не усматривает законных оснований для возложения на административного ответчика обязанности по совершению соответствующих действий.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... по исполнительному производству ... возбужденному ...

В остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья А.А. Веревочкина

Решение в окончательной форме составлено 26 мая 2017 года 

Судья А.А. Веревочкина