Дело № 2-89/2025

24RS0032-01-2024-004196-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 марта 2025 года 

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Абрамчик М.А.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

с участием истца ФИО2, его представителя – ФИО3,

представителя Ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 18.06.2024 г. истец получил письмо ОСФР г. Красноярска об отказе в назначении пенсии по старости в связи с тем, что ИПК меньше допустимого минимума. Вместе с тем, ответчиком в стаж работы не был включен период с 13.03.1992 г. по 02.11.2019 г., когда истец ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в республике Казахстан.

ФИО2 просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Красноярскому краю от 10.06.2024 г. об отказе в праве получения пенсии в связи с ИПК меньше допустимого, включить в трудовой и страховой стаж периода работы с 13.03.1992 г. по 02.11.2009 г., а всего 12 лет 5 месяцев 17 дней, обязать ответчика принять решение о назначении пенсии по старости и выплатить неполученную пенсию с марта 2024 года.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО4 возражала против удовлетворения требования, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии по старости вынесено законно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с нормами соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. и законодательства РФ. 

На основании ст. 10 «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членом Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019», утвержденного решением совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. № 122, компетентные органы государств – членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 г. без направления формуляр «Запрос», с 13.03.1992 г. только на основании формуляра «Запрос».

При установлении пенсии, территориальные органы ОСФР осуществляют подтверждение страхового стажа и заработка, а также иных периодов на основании ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления соответствующих запросов (формуляров) в адрес компетентных органов этих государств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На момент возникновения спорных отношений таким международным договором являлось действовавшее до 1 января 2023 г. Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что в Российской Федерации фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 10.06.2024 г. № 240000089827/121000/24 по заявлению ФИО2 № 121000/24 от 12.03.2024 г. принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. В соответствии с произведенным расчетом страховой стаж на дату обращения составляет 18 лет 10 месяцев 24 дня, ИПК – 18,186 баллов (при требуемом 28,2). В периоды стажа включены 11.07.1977 г. – 12.03.1992 г. работа (фактич. прод. 14/08/02), 01.11.2018 г. – 31.03.2020 г. уход (фактич. прод. 1/5/1), 01.04.2020 г. – 16.03.2021 г. (фактич. прод. 0/11/16), 22.03.2021 г. – 21.03.2022 г. безработный (фактич. прод. 1/0/0), 22.03.2022 -25.11.2022 г. уход (0/8/4), 01.11.2023 г. – 31.12.2023 г. работа (фактич. прод. 0/2/1). В страховой стаж не включены периоды с 13.03.1992 г. – 09.09.1994 г., 10.01.1995 г. – 05.04.1995 г., 09.06.1995 г. – 02.12.1996 г., 04.12.1996 г. – 26.04.1997 г., 12.07.2000 г. – 22.12.2006 г., 25.04.2007 г. – 02.11.2009 г., поскольку страховой стаж после 12.03.1992 г. подтверждается формуляром о стаже, ответ на запрос не поступил в установленный законом срок. Кроме того, в период с 25.05.2010 г. по 01.03.2017 г. не уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

Судом были направлены запросы в организации и в территориальные учреждения архивов Республики Казахстан, согласно ответов, на которые дополнительно к ранее учтенным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю подтверждены периоды работы с 13.03.1992 по 09.09.1994 года (слесарь гаража свеклосовхоза 2 отделения); с 09.06.1995 по 02.12.1996 года (сторож Коксуйского райвоенкомата); с 12.07.2000 по 31.12.2001 года (слесарь сокоочистительного цеха АО «Коксу-Шекер»).

При этом подтверждений периодов работы с 10.01.1995 года по 05.04.1995 года в должности кочегара средней школы, а также нахождение на учете в центре занятости в период с 04.12.1996 по 26.04.1997 года не нашел своего достоверного подтверждения, о такой работе свидетельствует только запись в трудовой книжке, что само по себе не может служить единственным доказательством достоверности периода и содержания записи в ней.

Период после 01.02.2002 года, с учетом приведенных выше положений закона, согласно которым после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность суд не может принять к учету период работы с 01.01.2022 слесарем сахарного завода и с 25.04.2007 по 02.11.2009 года рабочим строй участка, поскольку подтверждения уплаты страховых взносов за данный период не установлено.

Более того, суд учитывает пояснения ФИО2, согласно которым при переезде в Российскую Федерацию ФИО2 забрал (монетизировал) пенсионный накопления ранее уплаченные в пенсионную систему Республике Казахстан, однако в бюджетную систему Российской Федерации их не перечислил.

С учетом поступивших на запросы суда сведений из Республики Казахстан Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по запросу суда подготовлен предполагаемый расчет возможных к включению периодов страхового стажа, согласно которому, в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ИПК рассчитывается в наиболее выгодном размере (согласно п. 3 ст.30) Федерального закона № 173-ФЗ исходя из следующих данных: - общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав до 01.01.2002 (ОТС) — 20 лет 1 месяц 13 дней, стаж для валоризации до 01.01.1991 - 13 лет 5 месяцев 21 день, страховой стаж — 27 лет 8 месяцев 22 дня;

11.07.1977 

12.03.1992 

РАБОТА 

14/8/2 

13.03.1992 

09.09.1994 

РАБОТА 

2/5/27 

09.06.1995 

02.12.1996 

РАБОТА 

1/5/24 

12.07.2000 

31.12.2001 

РАБОТА 

1/5/18 

01.01.2002 

18.05.2005 

РАБОТА 

3/4/18 

01.11.2018 

31.03.2020 

ТРУДЛИЦОП 

1/5/1 

01.04.2020 

16.03.2021 

РАБОТА 

0/11/16 

22.03.2021 

21.03.2022 

БЕЗРАБ 

1/0/0 

22.03.2022 

25.11.2022 

ТРУДЛИЦОП 

0/8/4 

01.11.2023 

31.12.2023 

РАБОТА 

0/2/1 

ожидаемый период выплаты (Т) на 2024г - 228 месяца;

ИПКн (индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 2020 по 2021, 2023- 1,132 балла.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется по формуле:

ИПК = ИПКс (до 01.01.2015) + ИПКн (ИПК за периоды после 01.01.2015).

ИПКс - П / СПКк, где, ИПКс - ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015;

П - размер страховой пенсии (без учета фиксированного базового размера (ФБР)), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Закона № 173-ФЗ (ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ).

П = ПК / Т, где, ПК - сумма расчетного пенсионного капитала с учетом пенсионных прав застрахованного лица (стажа и заработка), приобретенных до 01.01.2002 (ПК1 до 01.01.2002) и страховых взносов (ПК2 после 01.01.2002).

ПК1 до 01.01.2002 = (РП - БЧ)*Т, где, РП (расчетный размер пенсии) = СК*(ЗР / ЗП)* СЗП, где, СК - стажевый коэффициент = 0,55 (в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,1 за каждый полный год ОТС сверх указанных 25 лет, но не более чем на 0,20;

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, если застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (20*12+1+13/30) / (25 х 12) = 0,80477777.

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 — 450 руб.;

ЗР/ЗП (отношение зар.платы ЗЛ к среднемесячной зар.плате в стране) — 0,0.

РП = 0,55 * 0,0 * 1671 руб. = 0,00 руб., но в соответствии с пунктом 7 статьи 30 173-ФЗ расчетный размер пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплате не может быть менее 660 рублей.

ПК1- (660- 450 руб) * 228 месяцев * 0,80477777= 38532,76 х 5,6148 (коэффициент индексации в соответствии с п. 11 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с 01.01.2002 по 31.12.2014) = 216353,74 руб.

Учитываем в размер страховой пенсии сумму валоризации в соответствии с нормами ст. 30.1 Закона 173-ФЗ: 216353,74 руб. (ПК до 01.01.2002)*0,23 коэффициент валоризации (13% за стаж до 01.01.1991 и 10% за трудовой стаж до 01.01.2002) = 49761,36 руб.

Пенсионный капитал на 31.12.2014: (216353,74 руб. + 49761,36руб.) / 228 = 1167,17 руб.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) на 01.01.2015: 1167,17 руб. / 64,10 руб. = 18,209 балла.

Периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет учтены с применением коэффициентов в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2020 № 400-ФЗ. Общая сумма баллов по нестраховым периодам составила: 2,555+ 1,22= 3,775

ИПК = ИПКс (до 01.01.2015) + ИПКн (после 01.01.2015) = 18,209+3,775 +1,132=23,116 баллов

Таким образом, суд учитывает, что поскольку поскольку ИПК ФИО2 составляет 23,116 (при требуемом 28,2), право на страховую пенсию по старости у него отсутствует, в связи с чем данное требование о признании незаконным и отменен решения ОСФОР по Красноярскому краю об отказе на право на пенсию удовлетворению не подлежит, что не лишает права Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю учесть сведения о страховом стаже в Республике Казахстан поступившие в рамках рассматриваемого гражданского дела.

Одновременно, с учетом выше установленного, суд приходит к выводу о включении с трудовой (страховой) стаж ФИО2 периодов с 13.03.1992 г. по 09.09.1994 г.; с 09.06.1995 по 02.12.1996 года; с 12.07.2000 по 31.12.2001 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Включить в трудовой (страховой) стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды с 13.03.1992 по 09.09.1994 года; с 09.06.1995 по 02.12.1996 года; с 12.07.2000 по 31.12.2001 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Абрамчик

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 апреля 2025 года.