Дело № 2а-2911/2025 

(43RS0001-01-2025-003411-37)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

с участием представителя ОСФР по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2911/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Кировской области, начальнику отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОСФР по Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что {Дата изъята} обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. {Дата изъята} управляющим отделения было сообщено об отсутствии в законе обязанности по предоставлению копии пенсионного дела. Однако было предложено ознакомиться с материалами дела лично и изготовить копии документов самостоятельно с использованием своих технических средств путем обращения в клиентскую службу, что является затруднительным для истца. Информация из пенсионного дела необходима для проверки правильности начисленной пенсии, ограничений законом не установлено. Считает, что указанным ответом нарушены его права. Просит признать незаконными действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, возложить обязанность по устранению нарушений путем предоставлении копии пенсионного дела.

Определением суда к участию в деле привлечен начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании представила письменные возражения. Пояснила, что истец с материалами дела не ознакомился, в клиентскую службу не обращался, препятствий для ознакомления не усматривает.

Административный ответчик начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с {Дата изъята} является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам 3 группы на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

{Дата изъята} в ОСФР по Кировской области поступили обращения ФИО2 о разъяснении расчета размера страховой пенсии по инвалидности, о предоставлении копии пенсионного дела и справки по форме СЗИ-6.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 400-ФЗ выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

На основании ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

- получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица»;

- получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета.

Перечисленным правам зарегистрированного (застрахованного) лица корреспондирует соответствующая обязанность органов Социального фонда России по предоставлению указанных сведений.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, с 01.01.2023 территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

{Дата изъята} ОСФР по Кировской области направлен ответ на обращение, согласно которому даны подробные пояснения по расчету размера страховой пенсии по старости, а также разъяснено право ознакомления с пенсионным делом лично (или через представителя) в клиентской службе ОСФР по Кировской области с возможностью копирования документов с использованием личных технических средств, получить выписку из индивидуального лицевого счета лично либо через ЕПГУ.

Следовательно, права заявителя, предусмотренные ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ОСФР по Кировской области не нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать в полном объеме копии материалов выплатного дела не предусмотрена.

Довод административного истца о том, что в приказе Минтруда России от 28.10.2015 № 785н содержатся указания о том, что специалист по организации назначения пенсии и выплаты пенсии осуществляет подготовку и выдачу копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных, ОСФР по Кировской области считает несостоятельным, поскольку право истца на получение копий конкретных документов из ее выплатного дела было разъяснено в ответе на обращение истца, обязанности специалиста по выдаче копии выплатного дела в приведенном приказе не содержится.

Согласно частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Таким образом, требования ФИО2 о предоставлении заверенной полной копии пенсионного дела суд считает необоснованными, поскольку противоречат нормам действующего законодательства. Поступившее обращение от ФИО2 в ОСФР по Кировской области рассмотрено должностным лицом в установленные законодательством сроки, по нему дан мотивированный ответ и разъяснения. 

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что в случае если имеется спор между сторонами по поводу назначения и выплат пенсий, то данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданско-процессуального законодательства.

Поскольку административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОСФР по Кировской области, начальнику отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.