УИД 24 RS0033-01-2020-001227-50

дело № 12-72/2020

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2020 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., 

с участием защитника Савельева С.В., 

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО3 от 25 мая 2020 года № 18810024180002599345, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО3 № 18810024180002599345 от 25 мая 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

ФИО2 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения он не управлял. Не согласен с квалификацией административного правонарушения, так как 16 апреля 2020 года водитель ФИО1 управлял автопоездом № при наличии специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в котором были указаны: вид перевозки местная, год 2020, количество поездок 10, период поездок с 06.03.2020 по 04.06.2020, маршрут Енисейск-Емельяново, автопоезд № владелец транспортного средства ФИО2, характеристика груза контейнер, габариты 12,00х2,55х2,90 м, масса 25,290 т, габариты транспортного средства (автопоезда) длина 22,00 м, ширина 2,55м, высота 4,49м. Приказом Министерства транспорта Красноярского края № 319-Н от 02.04.2020 «Об установлении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального ими межмуниципального значения в весенний период 2020 года» с 13.04.2020 по 12.05.2020 было введено ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края только с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на ось, ограничения на движение транспортных средств с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства не устанавливались. С учетом изложенного полагает, что указанные в специальном разрешении № «особые условия движения» - в виде недействительности специального разрешения в период действия ограничений движения по региональным и межмуниципальным автодорогам Красноярского края в данном случае неприменимы. Кроме того, полагает, что нарушен порядок проведения габаритного контроля транспортных средств, так как габаритный контроль произведен вне пункта весогабаритного контроля, на обочине, без учета пункта 2 приложения 1 приказа Министерства транспорта РФ от 29.03.2018 № 119, без составления акта результатов измерения, проверка проведена ненадлежащим должностным лицом.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ признаю возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО2 

В судебном заседании защитник Савельев Ш.Д., действующий на основании доверенности от 03.09.2020, доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - в виде административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(в ред. Федерального закона от 01.03.2020 N 39-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно Приложению 3.

Согласно приложению 3 для всех транспортных средств предельно допустимый габарит по высоте установлен 4 метра.

При этом согласно примечанию к приложению 3 предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2020 года в 16 часов 40 минут на 280 км автодороги Красноярск-Енисейск, г. Лесосибирск, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил нарушение требований приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 272 от 15 апреля 2011 года «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом», п. 23.5 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, а именно допустил осуществление движения крупногабаритного транспортного средства МАЗ №, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом-контейнеровозом №, с грузом: металлический контейнер, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Фактическая высота транспортного средства с грузом составила 4 метра 20 см., при допустимой высоте 4 метра.

Управлял транспортным средством МАЗ №, водитель ФИО1 

Факт административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, совокупность которых является достаточной для правильного разрешения настоящего дела, а именно: рапортом заместителя командира ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску от 16 апреля 2020 года № 24ТУ036621; протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года № 24 ТУ №036621, составленным в отношении водителя ФИО1; объяснением водителя ФИО1, согласно которому он осуществлял перевозку груза на автомобиле МАЗ №, г/н №, с полуприцепом Вилтом г/н №, грузоотправителем и собственником перевозимого груза является ООО «ЕТК»; путевым листом № 21 от 16.04.2020, выданным ИП ФИО2; протоколом 24 ТЮ № 004404 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 от 22.05.2020, и другими материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 

Доводы жалобы о том, что движение крупногабаритного транспортного средства с полуприцепом-контейнеровозом, под управлением водителя ФИО1, 16 апреля 2020 года производилось на основании специального разрешений № №, выданного в установленном порядке, является несостоятельными. 

Как следует из подпункта 7 пункта 23 Приказа Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" под особыми условиями движения понимаются в том числе погодные условия, состояние дорожного полотна и другие.

Специальное разрешение №, выданное ФИО4 на крупногабаритное транспортное средство МАЗ № содержит особые условия движения, в том числе о недействительности согласования в период действия ограничений движения по региональным и межмуниципальным автодорогам Красноярского края.

Приказом Министерства транспорта Красноярского края от 02.04.2020 № 3/9-Н «Об установлении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края в весенние период» в связи с возникновением неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период с 13.04.2020 по 12.05.2020 введены ограничения по движению крупногабаритных транспортных средств. 

Поскольку Приказ Министерства транспорта Красноярского края от 02.04.2020 № 3/9-Н содержит ограничения движения крупногабаритных транспортных средств в период неблагоприятных климатических условий, в соответствии с положениями «особых условий», сформулированных в выданном ФИО2 специальном разрешении, данное разрешение прекращает свой действие в полном объеме. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статей 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Сотрудники ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску действовали в рамках предоставленных им законом полномочий, с целью выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, и их действия соответствовали положениям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также п. 87, 92 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664. 

Доказательства оформлены сотрудником ГИБДД в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Доводы жалобы о том, что остановка и проверка транспортного средства неправомерно произведены вне пункта весогабаритного контроля, нельзя признать состоятельными, поскольку контроль за дорожным движением должностными лицами ГИБДД может осуществляться на всех участках дороги, при этом законодательство РФ не содержит норм, запрещающих сотруднику ГИБДД, находящемуся при исполнении служебных обязанностей, при осуществлении контроля за дорожным движением, производить габаритный контроль вне специально установленных площадок. При этом положения Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018 № 119 « Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" не распространяются на сотрудников ОГИБДД МВД Российской Федерации. 

Как указано в материалах дела, измерения производилось при помощи рулетки измерительной металлической UM5M, номер Госреестра №, заводской номер №, которое прошло поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке № от 31 мая 2019 года, действительно до 30 мая 2020 года, результат измерения зафиксирован при помощи фото-видео аппаратуры. Присутствующим при измерении водителем ФИО1 результаты измерения не были оспорены, заявлений о нарушении процедуры измерения не заявлялось. 

С учетом изложенного, доводы жалобы о недостоверности результатов измерения, также отклоняются. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа при вынесении постановления допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Доводы автора жалобы о неправильной квалификации совершенного правонарушения несостоятельны.

Из положений пункта 18 статьи Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года следует, что под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты установленные Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, 16 апреля 2020 года транспортное средство МАЗ № без специального разрешения, перевозило груз, габаритные параметры которого по высоте вместе с транспортным средством превысили установленные Правилами 4 м, что свидетельствовало о нарушении пуекта 23.5 Правил дорожного движения и влекло административную ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел,

решил:

постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО3 от 25 мая 2020 года № 18810024180002599345 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд. 

Судья Л.А. Бурдуковская