Дело № 2- 1368/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Степановой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия специального стажа.

Согласно указанного Закона для назначения пенсии необходим специальный стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пенсионным органом истице засчитан специальный стаж работы 27 лет 11 месяцев 00 дней.

При этом ей не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1994 года по 26.10.1994 года, с 18.05.1998 года по 16.06.1998 года, с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 08.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 10.01.2006 года по 04.03.2006 года, с 12.01.2009 года по 21.02.2009 года, с 17.01.2011 года по 12.02.2011 года, а также командировочные дни с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 18.04.2016 года по 31.05.2016 года, с 08.05.2018 года по 05.06.2018 года, так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Кроме того указанные периоды за исключением периода с 01.09.1994 года по 26.10.1994 года не засчитаны в специальный стаж работы истицы, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии.

ФИО1 решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области в данной части считает неправомерным и просит суд засчитать ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.1994 года по 26.10.1994 года, с 18.05.1998 года по 16.06.1998 года, с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 08.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 10.01,2006 года по 04.03.2006 года, с 12.01.2009 года по 21.02.2009 года, с 17.01.2011 года по 12.02.2011 года, командировочные дни с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 18.04.2016 года по 31.05.2016 года, с 08.05.2018 года по 05.06.2018 года.

Представитель истицы по надлежащей доверенности ФИО2 поддержала заявленные уточненные требования, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, в возражении на иск привел доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача терапевта в отделение скорой медицинской помощи Давыдовской участковой больницы.

ДД.ММ.ГГГГ Давыдовская участковая больница переименована в Давыдовскую сельскую районную больницу.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача терапевта в терапевтическое отделение.

С ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в должности врача эндокринолога.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей терапевтическим отделением, врач-терапевт.

Работает по настоящее время.

За указанное время работы находилась на курсах повышения квалификации с с 01.09.1994 года по 26.10.1994 года, с 18.05.1998 года по 16.06.1998 года, с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 08.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 10.01,2006 года по 04.03.2006 года, с 12.01.2009 года по 21.02.2009 года, с 17.01.2011 года по 12.02.2011 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 18.04.2016 года по 31.05.2016 года, с 08.05.2018 года по 05.06.2018 года, что подтверждается справкой Давыдовской районной больницы от 22.03.2019 года л/д 85, приказами о командировке л/д 87-88, 90, 92-98.

14.09.2018 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда № 24 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от 11.01.2019 года № в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 засчитано 27 лет 11 месяцев 00 дней.

При этом ей не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1994 года по 26.10.1994 года, с 18.05.1998 года по 16.06.1998 года, с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 08.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 10.01,2006 года по 04.03.2006 года, с 12.01.2009 года по 21.02.2009 года, с 17.01.2011 года по 12.02.2011 года, командировочные дни (оплата по среднему) с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 18.04.2016 года по 31.05.2016 года, с 08.05.2018 года по 05.06.2018 года, так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Кроме того указанные периоды, за исключением периода с 01.09.1994 года по 26.10.1994 года, не засчитаны в специальный стаж работы истицы, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.01.2019 года отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, в том числе с 01.11.1999 года в объеме полной ставки.

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица не согласна и обжаловала его. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истице не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как по мнению ответчика зачет указанных периодов не предусмотрен п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 и п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, а также в связи с тем, что выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.01.2019 года отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, в том числе с 01.11.1999 года в объеме полной ставки.

Суд не согласен с данными доводами ответчика. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, а также Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации установлен в судебном заседании и подтверждается представленной справкой.

Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 01.09.1994 года по 26.10.1994 года, с 18.05.1998 года по 16.06.1998 года, с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 08.09.2003 года по 27.12.2003 года, с 10.01,2006 года по 04.03.2006 года, с 12.01.2009 года по 21.02.2009 года, с 17.01.2011 года по 12.02.2011 года, командировочные дни с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 18.04.2016 года по 31.05.2016 года, с 08.05.2018 года по 05.06.2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Добров Г.Г.