Дело № 12-80/2020 

РЕШЕНИЕ

 

19 ноября 2020 г. г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В.,

с участием ФИО1, её представителя Щёголева Д.И., представителя административного органа - Врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО2 от 21 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО2 от 21 октября 2020 г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб., в жалобе указав на то, что при составлении протокола она не присутствовала, находилась в своем автомобиле, протокол составлен был сотрудником полиции в патрульном автомобиле. На заявленное ею ходатайство о привлечении в качестве защитника супруга – Щеголева Д.И., сотрудник полиции отреагировал критически, чем нарушил ее права, долгое время не хотел удовлетворять ее ходатайство. При составлении протоколов об административном правонарушении, о задержании транспортного средства, об отстранении от управления транспортным средством, сотрудник ИДПС ФИО3 указал несуществующий адрес: 

<

...>, несмотря на то, что ему был указан адрес – с. Колыхалино. Так же при составлении протокола об административном правонарушении инспектор указал дату рассмотрения 21 октября 2020 г. в 10 час. в ОГИБДД по Валуйскому району, не отреагировав на заявленное ею ходатайство о переносе даты рассмотрения дела, определение по ходатайству не вынес. После того, как она расписалась в протоколе, инспектор вносил какие-то изменения. При составлении протокола о задержании транспортного средства не сделал запись о проведении видеозаписи и приложении её в соответствующем протоколе. При вынесении постановления Врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО2 не учел и выяснил указанные выше нарушения. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель и её представитель доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласился.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Из материалов дела по жалобе, подлинных материалов административного дела обозреваемых в судебном заседании, следует, что объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, явилось нарушение п. 2.1.1 ПДД, а именно, что 20 октября 2020 г. в 8 час. 10 мин. в 

<

...>, Валуйского района Белгородской области ФИО1 управляла транспортным средством – автомобилем марки 

<

данные изъяты>, не имея прав управления данным транспортным средством.

Постановлением Врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО2 от 21 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Часть 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в управлении транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, не имеющий права на управление транспортным средством либо лишенный такого права.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. 

Факт управления 20 октября 2020 г. в 8 час. 05 мин. транспортным средством марки SKODA 

<

данные изъяты>, с водительским удостоверением у которого был закончен срок действия, ФИО1 не оспаривала.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), подлежит квалификации по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является, в том числе, лицо, срок действия водительского удостоверения которого истек (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Однако, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По правилам ст. 28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Правоприменительной практикой недостатки, которые могут возникать при оформлении протокола об административном правонарушении, определяет существенный характер нарушений исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, при вынесении постановления Врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО2 от 21.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.7 КоАП в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не были устранены допущенные в: протоколе об административном правонарушении, протоколе о задержании транспортного средства, протоколе об отстранении от управления транспортным средством, недостатки в части указания места совершения административного правонарушения – 

<

...>, несуществующего в данной местности.

Так же, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтено ходатайство ФИО1 о допуске в качестве защитника Щеголева Д.И. от 20 октября 2020 г., имеющееся в материалах дела, не рассмотрено ходатайство о переносе даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, заявленного ею при составлении протокола об административном правонарушении, и отсутствие в материалах дела определений о размещении ходатайств.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обстоятельств перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, при рассмотрении судом жалобы на административное постановление не установлено.

Исходя из установленных в суде обстоятельств, считаю, что административным органом были допущены нарушения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП, в отношении ФИО1, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены административного постановления и, учитывая, что сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, прихожу к выводу о частичном удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене административного постановления, отмене постановления об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление Врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО2 от 21 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить частично, материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд либо непосредственно в Белгородский областной суд. 

Судья: (подпись)