Судья Шайхразиева Ю.Х. Дело № 7-120/2019

решение

30 января 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К. 

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мингалимова Рузиля Галиевича, поданную в интересах ФИО1, на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 января 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Мингалимов Р.Г. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 указанного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 указанной статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее- Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен принцип законности проведения публичных мероприятий, который заключается в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2018 года в период времени с 15 часов 00 минут до 17часов 00 минут ФИО1 на остановке общественного транспорта «Микрорайон бумажников» в поселке ЗЯБ со стороны 17 комплекса в городе Набережные Челны Республики Татарстан, организовал и провел совместно с группой лиц в составе ФИО5 и ФИО6 пикетирование путем раздачи населению надувных шаров и листовок, содержащих призывы против пенсионной реформы. На шарах были надписи следующего содержания: «Бессрочка против пенсионного грабежа и против НДС», листовки имели следующее содержание: «Бессрочка мы за мирный протест, против пенсионной реформы, за отставку ФИО7, против статьи 282 УК РФ».

Данное мероприятие не было согласовано в Исполнительном комитете муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; протоколом исследования предметов и документов; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании и другими материалами дела. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Жалоба защитника не содержит каких-либо аргументов, следовательно не опровергает выводы судьи, изложенные в оспариваемом постановлении. 

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1, 4.2КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 января 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Мингалимова Рузиля Галиевича без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Шакурова Н.К.