Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 июня 2018 года п. Шаховская

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области ДЗЮБЕНКО Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями - ФИО2 о назначении административного наказания по ст. 7.9 КоАП РФ от 15 мая 2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями - ФИО2 от 15 мая 2018 года, ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по данному делу прекратить, ссылаясь на то, что умысла на совершение данного правонарушения у него не было, кроме того, размер административного штрафа является завышенным, необоснованным и несоразмерным административному правонарушению. По указанным обстоятельствам просит суд отменить обжалуемое постановление, либо снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебном заседанииФИО1 вышеизложенные доводы жалобы поддержал, просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер назначенного административного штрафа.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, предоставив возражение относительно доводов изложенных в жалобе, полагая, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 67 Лесного кодекса РФ, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.92 Лесного кодекса РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, чтоПостановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями - ФИО2 от 15 мая 2018 года, ФИО1 признан виновнымв совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что 19.03.2018 года в 14 часов 00 минут в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора осуществлялось патрулирование лесного участка, расположенного в квартале 30 выделе 43 Серединского участкового лесничества Волоколамского лесничества, входящего в состав лесного фонда РФ вблизи СНТ «Дружба» Серединского территориального отдела Шаховского городского округа Московской области.В результате осмотра выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в том, что ФИО1 без специального разрешения на использование лесного участка в составе земель лесного фонда, самовольно занял лесной участок, расположенный в выделе 43 квартала 30 Серединского участкового лесничества Волоколамского лесничества. При производстве земляных работ на земельном участке, прилегающем к землям лесного фонда, ФИО1 самовольно высыпал землю из траншеи в выдел 43 квартала 30 Серединского участкового лесничества Волоколамского лесничества. Действия ФИО1 были квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФсамовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения выражается в: самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий. 

Обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В подтверждение виновности ФИО1 суду представлены: протокол № от 26.03.2018 года, акт осмотра территории лесного участка от 19.03.2018 года с фото-таблицами, чертеж-схема лесного участка и другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно представленным в судебное заседание ФИО1 видеозаписям, подтверждается факт проведения ФИО1 земляных работ на земельном участке СНТ «Дружба», на момент рассмотрения дела судом, высыпанная из траншеи ФИО1 земля практически вся убрана.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что заместитель начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями - ФИО2, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований КоАП РФ, вынесла постановление о наложении на ФИО1 административного штрафа.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ был соблюден, каких-либо грубых процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену постановления по делу, судом установлено не было. 

Вместе с тем имеются основания для изменения вышеуказанного постановления в части назначенного ФИО1 наказания.

Оценивая назначенное наказание, считаю, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные в судебном заседании ФИО1 доказательства, дают основание для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, снижение ФИО1 административного штрафа до 10000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями - ФИО2 от 15 мая 2018 года о назначении административного наказания по ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежат изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями - ФИО2 от 15.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 изменить: назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: 

О