58RS0018-01-2024-001831-90 № 2-1503/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В. 

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 23.01.2024 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, т.к. 22.01.2024 г. исполнилось 52 года, и она постоянно проживала в периоды: с 31 мая 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 30 декабря 1986 г. по 10 января 1987 г., с 24.03.1987 г. по 31.03.1987 г., с 31 мая 1987 г. по 31 августа 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 09 ноября 1987 г., с 30 декабря 1987 г. по 10 января 1988 г., с 24 марта 1988 г. по 31 марта 1988 г., с 31 мая 1988 г. по 31 августа 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 09 ноября 1988 г., с 30 декабря 1988 г. по 10 января 1989 г., с 24 марта 1989 г. по 31 марта 1989 г., с 31 мая 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 05 ноября 1989 г. по 09 ноября 1989 г., с 30 декабря 1989 г. по 10 января 1990 г., с 24 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 31 мая 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 05 ноября 1990 г. по 09 ноября 1990 г., с 30 декабря 1990 г. по 10 ноября 1991 г., с 24 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г., с 19 июня 1986 г. по 01 февраля 1998 г. в с. Полеологово Бессоновского района Пензенской области - на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту истца с 13 июня 2007 г. по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Адрес . В соответствии со справкой Администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 301 от 01.03.2923 г. «ФИО1, Данные изъяты г. рождения, в период с 26.04.1986 г. по 1990 г. (точная дата выбытия не указана) значится в похозяйственных книгах по адресу: Адрес ; в период с 1991 г. по 01.02.1998 г. проживала и была зарегистрирована по адресу: Адрес . Решением ОСФР по Пензенской области № 17290/24 от 20.02.2022 г. истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года за проживание (работу) на территории с льготным социально- экономическим статусом, т.к. установлен факт постоянного проживания (работы) ФИО1 на территории с льготным социально- экономическим статусом с 19.06.1991 г. по 31.01.1998 г. - 6 лет 7 месяцев 11 дней, что с учетом абсолютной величины, хотя бы 1 день проживания в зоне в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., дает право на снижение пенсионного возраста на два года. Истец считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Факт постоянного проживания в с. Степное Полеологово Бессоновского района Пензенской области в периоды : с 31 мая 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 30 декабря 1986 г. по 10 января 1987 г., с 24.03.1987 г. по 31.03.1987 г., с 31 мая 1987 г. по 31 августа 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 09 ноября 1987 г., с 30 декабря 1987 г. по 10 января 1988 г., с 24 марта 1988 г. по 31 марта 1988 г., с 31 мая 1988 г. по 31 августа 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 09 ноября 1988 г., с 30 декабря 1988 г. по 10 января 1989 г., с 24 марта 1989 г. по 31 марта 1989 г., с 31 мая 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 05 ноября 1989 г. по 09 ноября 1989 г., с 30 декабря 1989 г. по 10 января 1990 г., с 24 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 31 мая 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 05 ноября 1990 г. по 09 ноября 1990 г., с 30 декабря 1990 г. по 10 ноября 1991 г., с 24 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г., с 19 июня 1986 г. по 01 февраля 1998 г. подтверждается следующими доказательствами. С 1980 г. истец проживала с отцом- К.В. в доме его родителей по адресу: Адрес . В 1982 г. отцу истца, как работнику колхоза им. Калинина, с семьей, состоящей из 5 человек (отец, истец, сестра, мачеха, сын мачехи), предоставили квартиру по адресу: Адрес , что подтверждается ордером № 17 серии ПА. После предоставления указанной квартиры отцу, истец также продолжала проживать с дедушкой и бабушкой по адресу: Адрес . В период с 01 сентября 1983 г. по 18 июня 1991 г. истец обучалась в спецшколе - интернате № 54 г. Пензы, что подтверждается справкой ГКОУ «Пензенская школа- интернат» от 12 февраля 2024 г. № 06а/01-05. В указанное время истец проживала с понедельника по пятницу в школе- интернате, а в субботу, воскресенье, в праздники и в дни школьных каникул жила в доме дедушки и бабушки- в с. Степное Полеологово, что подтверждается справкой ГКОУ «Пензенская школа- интернат» от 27 марта 2024 г. № 28/01-05. После окончания школы- интерната и по настоящее время истец проживает в доме дедушки и бабушки по адресу: Адрес . Проживание истца в спорные периоды подтверждается записями в похозяйственных книгах администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. Кроме того, факт постоянного проживания истца в с. Степное Полеологово Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды могут подтвердить свидетели односельчане. Истец просила установить факт проживания на территории с. Степное Полеологово Бессоновского района Пензенской области в период с с 31 мая 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 30 декабря 1986 г. по 10 января 1987 г., с 24.03.1987 г. по 31.03.1987 г., с 31 мая 1987 г. по 31 августа 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 09 ноября 1987 г., с 30 декабря 1987 г. по 10 января 1988 г., с 24 марта 1988 г. по 31 марта 1988 г., с 31 мая 1988 г. по 31 августа 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 09 ноября 1988 г., с 30 декабря 1988 г. по 10 января 1989 г., с 24 марта 1989 г. по 31 марта 1989 г., с 31 мая 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 05 ноября 1989 г. по 09 ноября 1989 г., с 30 декабря 1989 г. по 10 января 1990 г., с 24 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 31 мая 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 05 ноября 1990 г. по 09 ноября 1990 г., с 30 декабря 1990 г. по 10 ноября 1991 г., с 24 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г.; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 17290/24 от 20.02.2024 г.; признать право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ОСФР по Пензенской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 23 января 2024 г. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила установить факт проживания на территории с. Степное Полеологово Бессоновского района Пензенской области в период с 31 мая 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 30 декабря 1986 г. по 10 января 1987 г., с 24.03.1987 г. по 31.03.1987 г., с 31 мая 1987 г. по 31 августа 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 09 ноября 1987 г., с 30 декабря 1987 г. по 10 января 1988 г., с 24 марта 1988 г. по 31 марта 1988 г., с 31 мая 1988 г. по 31 августа 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 09 ноября 1988 г., с 30 декабря 1988 г. по 10 января 1989 г., с 24 марта 1989 г. по 31 марта 1989 г., с 31 мая 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 05 ноября 1989 г. по 09 ноября 1989 г., с 30 декабря 1989 г. по 10 января 1990 г., с 24 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 31 мая 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 05 ноября 1990 г. по 09 ноября 1990 г., с 30 декабря 1990 г. по 10 ноября 1991 г., с 24 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г.; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 17290/24 от 20.02.2024 г. в части не включения периодов проживания в с. Степное Полеологово Бессоновского района Пензенской области с 31 мая 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 30 декабря 1986 г. по 10 января 1987 г., с 24.03.1987 г. по 31.03.1987 г., с 31 мая 1987 г. по 31 августа 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 09 ноября 1987 г., с 30 декабря 1987 г. по 10 января 1988 г., с 24 марта 1988 г. по 31 марта 1988 г., с 31 мая 1988 г. по 31 августа 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 09 ноября 1988 г., с 30 декабря 1988 г. по 10 января 1989 г., с 24 марта 1989 г. по 31 марта 1989 г., с 31 мая 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 05 ноября 1989 г. по 09 ноября 1989 г., с 30 декабря 1989 г. по 10 января 1990 г., с 24 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г., с 31 мая 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 05 ноября 1990 г. по 09 ноября 1990 г., с 30 декабря 1990 г. по 10 ноября 1991 г., с 24 марта 1991 г. по 31 марта 1991 г. в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом; признать право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ОСФР по Пензенской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01 февраля 2024 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения. 

Представитель истца ФИО1- ФИО2, допущенный к участию в деле в качестве представителя истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области № 17290/24 от 20.02.2024 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Степное Полеологово Бессоновского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 23.01.2024 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, на три года за проживание (работу) в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона).

Решением ОСФР по Пензенской области № 17290/24 от 20.02.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Установлен факт постоянного проживания истца ФИО1 на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 19.06.1991 г. по 31.01.1998 г. продолжительностью 6 лет 7 месяцев 11 дней, что с учетом абсолютной величины, хотя бы 1 день проживания в зоне в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1, родилась Данные изъяты в Данные изъяты. 

В период с 26.04.1986 г. по 1990 г. (точная дата выбытия не указана) ФИО1 значится в похозяйственных книгах по адресу: Адрес . В период с 1991 г. по 01.02.1998 г. ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу: Адрес . Данные обстоятельства подтверждаются справкой № 301 от 01.03.2023 г., выданной главой администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, и похозяйствеными книгами: № 3, лицевой счет № 82 (период с 1986 г. по 1990 г.); № 8, лицевой счет № 

<

***> (период с 1991 г. по 1996 г.); № 7, лицевой счет № 

<

***> (период с 1997 г. по 2001 г.).

В период с 01.09.1983 г. по 18.06.1991 г. ФИО1 обучалась и проживала в спецшколе- интернат № 54 г. Пензы. В дни школьных каникул ФИО1 проживала дома. Для учащихся устанавливались каникулы: осенние- с 5 по 9 ноября, зимние с 30 декабря по 10 января, весенние с 24 марта по 31 марта, летние со дня окончания учебного года 31 мая по 31 августа ( Совет Министров СССР Постановление от 08 сентября 1970 г. № 749), что подтверждается справкой № 28/01-05 от 27.03.2024 г., выданной ГКОУ «Пензенская школа- интернат». 

Допрошенная в качестве свидетеля С.Л. пояснила, что знакома с ФИО1 с 1982 г., состоит в браке с ее отцом, с 1982 г. проживает по адресу: Адрес , истец ФИО1 была зарегистрирована у отца по Адрес , но проживала у дедушки и бабушки по адресу: Адрес , с 1983 года истец училась в школе - интернате в г. Пензе, но на выходные и на каникулы ФИО1 всегда дедушка и бабушка забирали домой в с. Степное Полеологово.

Допрошенная в качестве свидетеля Л.И. пояснила, что знакома с ФИО1 с детства, проживали с ней на соседних улицах, истец проживала у дедушки и бабушки на Адрес . Известно, что обучалась ФИО1 в г. Пензе в школе- интернате с 1984 г. 

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами. 

Совокупность вышеуказанных доказательств, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт проживания истца в период с 01.09.1983 г. по 18.06.1991 г. в г. Пензе, где она обучалась в специализированной школе - интернате, т.е. на территории, не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Необходимым условием для включения периода времени в срок постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающей право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, является постоянное проживание на указанной территории, а не временное нахождение в период школьных каникул.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии подлежат оставления без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Кузнецова О.В. 

В окончательной форме решение принято 20.06.2024 г.