Судья Порошин О.В. 

Дело № 72-1128/2025

УИД 59RS0004-01-2025-004229-31 

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 18 ноября 2025 г. 

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Нурлиной И.А., с участием защитника Витюховской Г.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю – Ширяева Олега Владимировича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 27 июня 2025 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, 

установил:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 27 июня 2025 г. № ** Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (далее УФНС России по Пермскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 сентября 2025 г. № 12-627/2025, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника Батуевой Л.С., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Ширяев О.В. просит решение судьи районного суда, постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании ООО «ТРИАН».

В судебном заседании в краевом суде законный представитель УФНС России по Пермскому краю, защитники Ширяев О.В., Батуева Л.С., Пономаренко А.С., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Защитник Витюховская Г.В., в судебном заседании в краевом суде, на удовлетворении жалобы настаивала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Витюховскую Г.В., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Пунктами 4.4, 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78 (далее - Положение) установлено, что пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи, электромобиля, внесенного в реестр парковочных разрешений, - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время при непрерывном использовании платной внутризональной плоскостной парковки.

Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения г. Перми» утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками общего пользования местного значения города Перми, установлен режим работы парковок общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением установлено, что в районе дома № ** по ул. Ленина (вдоль ул. Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермской) расположена внутризональная плоскостная парковка общего пользования местного значения города Перми, зона 201, размер платы 20 рублей за час.

В силу пункта 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.

Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием привлечения УФНС России по Пермскому краю к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужило то обстоятельство, что 23 мая 2025 г. в период времени 13:32:06 до 13:54:31 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, парковка в районе дома 68/2 по ул. Ленина (вдоль ул. Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермской) (координаты **) было размещено транспортное средство LADA VESTA, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является УФНС России по Пермскому краю, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4, 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных фото-видеофиксации специальным техническим средством – комплексом измерительным программно-техническим с фото и видеофиксацией «Азимут ДТ» (идентификатор (заводской номер) № 197-22, имеющим свидетельство о поверке действительное до 07 октября 2026 г.), работающим в автоматическом режиме, а также информацией об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком **.

Рассматривая жалобу защитника Батуевой Л.С. на постановление коллегиального органа судья районного суда пришел к выводу о наличии в деянии УФНС России по Пермскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку представленные в обоснование доводов жалобы документы не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения или пользования УФНС России по Пермскому краю.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В настоящей жалобе заявитель в подтверждение доводов о том, что УФНС России по Пермскому краю не является субъектом вменяемого административного правонарушения указал, что в момент фиксации нарушения 23 мая 2025 г. транспортным средством управлял водитель Т. являющийся работником ООО «ТРИАН» в пользование которому транспортное средство было передано на основании государственного контракта от 23 сентября 2024 г.

В подтверждение доводов жалобы в материалы дела представлены: копия государственного контракта от 23 сентября 2024 г. № **, заключенного между УФНС России по Пермскому краю (заказчик) и ООО «ТРИАН» (исполнитель) на срок с 01 декабря 2024 г. по 31 декабря 2026 г., согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по автотранспортному обслуживанию; копия технического задания с приложением перечня механических транспортных средств; дополнительное соглашение № 9 от 16 июня 2025 г. к государственному контракту; акт приема-передачи транспортного средства LADA VESTA, государственный регистрационный знак **; копия путевого листа от 23 мая 2025 г., выданного ООО «ТРИАН», согласно которому водитель Т. совершил выезд из гаража на транспортном средстве LADA VESTA, государственный регистрационный знак ** в 08 часов 30 минут 23 мая 2025 г. и вернулся в 19 часов 30 минут того же дня, которое предоставлено в распоряжение Межрайонной ИФНС России № 20 по Пермскому краю; страховой полис № ТТТ 7070280674 транспортного средства LADA VESTA, государственный регистрационный знак ** от 11 декабря 2024 г. страхователем является ООО «ТРИАН»; платежное поручение от 18 июня 2025 г. № ** об оплате оказанных услуг по государственному контракту **; справка ООО «ТРИАН» согласно которой Т. работает в ООО «ТРИАН» в должности водителя.

Вопреки выводам судьи районного суда указанные доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортным средством LADA VESTA, государственный регистрационный знак 

<

***>, управлял водитель ООО «ТРИАН».

Изложенное исключает наличие в действиях УФНС России по Пермскому краю по состоянию на 23 мая 2025 г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и является основанием для освобождения от административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 27 июня 2025 г. № **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 сентября 2025 г., вынесенные в отношении УФНС России по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии УФНС России по Пермскому краю состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 27 июня 2025 г. № **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 сентября 2025 г., вынесенные в отношении УФНС России по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья - (подпись)