КОПИЯ Дело № 2а-1665/2020

64RS0045-01-2020-001639-88

Решение

Именем Российской Федерации 

27 апреля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании информации размещенной на сайтах: https://advomirr.ru; https://kirov.sampoehall.ru; http://pravaj-vsem.com; https://pravahelp77.info, запрещенной к распространению, поскольку на сайтах содержится информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, в связи с чем, административный истец просит признать указанную информацию, размещенную на страницах сайтов https://advomirr.ru; https://kirov.sampoehall.ru; http://pravaj-vsem.com; https://pravahelp77.info информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. административные исковые требования уточнила, просила суд признать информацию, размещенной на сайте https://kirov.sampoehall.ru запрещенной к распространению. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснение участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок получения водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст.26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п.5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации запрещенной для распространения среди детей относится информация оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как для несовершеннолетнего, так и для неопределенного круг лиц. 

Согласно взаимным положениям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получений водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 N 486 "Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" утверждены "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "A" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "B" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "C" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "B", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "D" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "D", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "D1", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "B", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "C1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "D".

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатами в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. "д" п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408).

Ст.12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, установленными правилами дорожного движения. 

Ст.12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем не имеющим водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 

В соответствии со ст.327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с реализацией водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД. За указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет на сайте https://kirov.sampoehall.ru в свободном доступе размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД (л.д. 12-15).

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Саратовской области № 5204-03/64 от 24 апреля 2020 года, на момент рассмотрения дела информация на сайте https://kirov.sampoehall.ru доступна, сведениями о владельцах сайтов в сети «Интернет» Управление не обладает (л.д. 19-20).

Распространение данной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий,что запрещено законом.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из данных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к размещаемой на них информации.

Подтверждение факта размещения на страницах Интернет-сайтов запрещенной информации имеет юридическое значение, является необходимым в целях ограничения доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные заместителем прокурора Кировского района г. Саратова требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://kirov.sampoehall.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта https://kirov.sampoehall.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.В. Яремчук